中共上海市委、上海市人民政府正式印發《開展質量提升行動的實施方案》 構筑上海發展的質量優勢

近日，中共上海市委、上海市人民政府正式印發《開展質量提升行動的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，決定在全市范圍開展質量提升行動。方案一經發布立即在全市引發熱議。

在方案起草制定、修改審定過程中，上海認真組織學習中央關于質量提升文件的有關精神，結合本市實際，開展了企業、行業、機構質量提升的大調研、大走訪，廣泛聽取企業、行業協會、高等院校、科研院所等關于質量提升工作的意見建議;同時，還得到了原質檢總局等部門的悉心指導，得到了市委市政府各有關部門、有關專業人士的大力支持。方案前期調研和起草制定歷時近10個月，幾易其稿而成。《實施方案》是上海市質量提升行動的政策綱領與行動指南，對于提高該市供給體系質量、推動本市經濟社會加快發展具有重要的實踐意義和指導意義。

據悉，《實施方案》是向全市各行各業作出的質量動員，是對全市質量工作作出的系統部署。方案在主要內容上回答了“提升什么、怎么提升、怎么保障提升”等問題。總體目標是到2020年，供給質量明顯改善，供給體系更有效率，以技術、標準、品牌、服務為核心的質量競爭新優勢基本形成，具有國際競爭力的質量高地初步建成。

同時，明確了4個支撐目標：一是產品、服務、工程、人居質量持續提升，制造業質量競爭力指數保持在90以上，居全國前列，人民群眾的獲得感和幸福感不斷提高，形成一批具有較強國際競爭力和市場影響力的“上海服務、上海制造、上海購物、上海文化”品牌。二是產業發展質量穩步提高，形成一批具有國內外較高知名度的品牌企業。三是區域質量水平整體躍升，形成一批高端要素集聚、品牌影響顯著、質量效益明顯的示范區。四是質量技術基礎支撐能力不斷加強，形成一批關鍵性的質量技術基礎設施項目，為國家“一帶一路”建設、上海自貿試驗區和科技創新中心建設等提供有力支撐。

在重點領域方面，瞄準經濟社會發展的重點、百姓關注的熱點，聚焦農產品食品藥品、消費品、高端裝備制造業、核心基礎零部件和原材料、建設工程、服務業、社會治理、人居、對外貿易以及中小企業、區域質量協同發展等11個領域，提高供給質量，構筑上海發展的質量優勢。

具體舉措是提出質量攻關、質量創新、全面質量管理、全面質量監管、標準提檔升級、質量品牌、質量社會共治等7個方面的提升質量舉措，以及加強質量技術基礎支撐體系建設、提升科技創新中心的質量技術基礎能級、提升質量技術公共服務能力、推進質量技術基礎國際交流合作等4個夯實質量技術基礎方面的舉措。

制度保障則是在繼承質量傳統，總結上海大質量工作機制建設、質量獎勵制度實施等實踐經驗的基礎上，提出了質量法規制度、財政金融、人才教育、質量激勵4方面的政策制度。特別強調加強組織領導，強調建立健全“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局，進一步加強對質量提升的統籌協調和組織領導。

總體來看，實施方案體現了3個特點：一是不走樣，堅決貫徹中央文件精神。深入學習、全面貫徹中央關于開展質量提升行動的決策部署，確保各項工作在上海落到實處。二是不重復，全面體現上海要求。對中央已作詳細部署的內容概括寫、簡要寫，反映上海實際情況的內容系統寫、具體寫，強調講清道理、講明措施，充分體現各領域發展對提升質量水平的新要求、新舉措。三是不偏題，聚焦破除質量提升瓶頸。針對農產品、食品藥品、消費品、裝備制造業、服務業等領域的突出問題，結合上海在人居質量、社會治理、公共服務等方面質量提升的實踐經驗，提出含金量高、接地氣、操作性強的具體措施。

《實施方案》出臺后，下一步的工作重點就是抓落實、抓推進，確保方案內容落地生根，各項措施落到實處。