以行動踐行承諾 用效率帶動發展 山東檢驗檢疫局打造“三驗一通”衛生檢疫新模式

2017年以來，為貫徹落實質檢總局對山東檢驗檢疫局做出的“創一流 走在前”指示要求和山東局黨組打造“速度最快、費用最低、服務最好”的口岸工作目標，山東局對全省衛生檢疫監管工作和相關企業面臨的困難及需求進行深入摸底分析，積極打造“重點查驗、快速查驗、技術查驗和無疫通行”相結合的“三驗一通”工作新模式，進一步提升行政效能和通關效率，取得了良好的工作成效和社會反響。

全面開展風險評估，推行“重點查驗”。確定檢疫查驗重點工作流程和關鍵通關環節，結合風險分析機制，建立公共衛生風險評估模式，實施科學、動態、分類管理。先后4次完成山東口岸風險評估和固定航線風險評估，根據風險評估將檢疫對象分為高中低3類，制定不同的檢疫監管措施。目前，高風險固定航線零條，中風險固定航線17條，低風險固定航線78條。根據風險評估的結果和質檢總局公告文件的要求，對來自中東呼吸綜合征(MERS)、登革熱、鼠疫、白喉、霍亂等來自高風險傳染病疫區的交通工具、人員、貨物實施重點查驗，切實做到體溫監測一個不漏、檢疫排查一個不放、實驗室篩查一個不減，嚴守國門安全。

全面融入“互聯網+”，推行“快速查驗”。研發“國際航行船舶入出境衛生檢疫監管系統”，率先接入“山東省國際貿易單一窗口”平臺，并全面推廣“單一窗口”船舶檢驗檢疫申報工作，實時關注企業申報情況，第一時間排查解決問題，使企業充分享受通關便利化紅利。研發“口岸衛生監督雙隨機抽查系統”，在全國率先開展口岸衛生監督“雙隨機、一公開”試點工作，制定實施方案和細則，建設信息化管理系統，實現了抽查程序信息化、監督對象隨機化、監督過程透明化。推廣使用“出入境特殊物品衛生檢疫監管系統”，對低風險產品一次審批多次核銷，對高風險產品開展風險評估，依據評估結果實施重點監督管理，明確了分類方法和監管重點，簡化了企業審批流程，提高了貨物通關效率。

全面夯實基本能力，推行“技術查驗”。建立技能崗位輪訓機制，口岸一線人員到保健中心完成至少一個月的臨床實踐，保健中心醫師到地方醫院開展為期3個月的技能輪訓，雙向驅動提升衛檢人員技術水平。加強旅行醫學咨詢崗軟硬件設施建設，在山東口岸旅檢通道和保健中心大廳設置自動觸摸屏，豐富最新國際疫情和國際旅行醫學信息，精準提高旅行醫學咨詢服務水平。充分發揮“國檢110”指揮作用，將重點口岸突發公共衛生事件指揮和AIS海圖系統納入山東檢驗檢疫指揮中心，實現遠程系統指揮和信息技術支持。

全面升級電訊檢疫，推行“無疫通行”。強化《國際衛生條例(2005)》中關于加強交通工具和貨物貿易便利化“無疫通行”理念，采信交通工具所有人或其代理公司在航空器或船舶到港前向檢驗檢疫機構遞交的電子信息材料，根據風險評估結果決定是否給予“無疫通行”入境通關放行，包括了電訊檢疫、審單放行、先放后檢、出境免驗等措施。結合全省口岸核心能力創建工作，對于低風險、高頻次的固定航線全部采用“無疫通行”模式，不再實施口岸現場查驗。國際航行船舶“無疫通行”比例由過去的47.89%上升至目前87.05%，國際交通工具通關效率得到了進一步提升。

山東局通過在衛生檢疫工作中推行“三驗一通”工作模式，通關速度、企業競爭力、服務水準和自身能力都得以提升。據統計，山東口岸2017年船舶和航空器單艘(次)通關時間同比分別縮短69%和89%，分別節約通關時間2.6萬余小時和7.6萬余小時，為企業節省費用5.1億元。