明確職能定位 促進質量提升

黨的十九大報告明確指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，必須堅持“質量第一、效益優先”，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。黨的十九大報告關于質量的這一論述立意高遠、內涵豐富、思想深邃，為我國質量發展乃至經濟社會發展提供了基本遵循。

新時代質量提升工作意義重大、作用突出、影響深遠。作為進出口商品質量主管部門，檢驗檢疫人使命光榮，責任重大，只有全面掌握經濟社會形勢，準確把握角色定位，方可明確目標方向，厘清思路主線，聚集重點關鍵問題，精準推進質量提升工作，擴大質量提升效果。

企業與質量監管部門是質量提升工作的兩個重要相關方。企業是質量提升活動的主體，是質量矛盾的主要方面和內因;檢驗檢疫是質量提升活動的客體，是質量矛盾的次要方面和外因。在推動全社會質量發展過程中，內因是主力，外因是輔助，外因要靠內因起作用。然而，由于法律制度不健全、公民維權意識不充分、企業的逐利性和企業群體組織的松散性，以及消費市場和消費需求層次的較大差異，現階段部分企業尤其是一些中小企業，尚不具備質量提升的強大內生動力。在此情況下，檢驗檢疫人更須從職能職責出發，勇于擔當，主動作為，做好質量工作的踐行者、服務者、宣傳者和監督者，為建設質量強國作出更大貢獻。

作為踐行者，重在“落實”

應牢固樹立“質檢為民”的使命感和責任感，以抓鐵留痕的精神，堅定不移地貫徹落實“質量提升工作指導意見”和黨的十九大報告中關于質量工作的部署要求。轉變觀念，深刻認識質量提升價值，掌握質量理論、質量法律、質量規律，掌握推進質量工作的工具、手段、方法。創新質量治理模式，注重社會各方參與，健全社會監督機制，推進以法治為基礎的社會多元治理，構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的質量共治格局。創新質量提升工作抓手和著力點，做細做實出口質量安全示范區建設、質量安全風險評價、質量誠信體系建設等工作，積極探索質量提升示范區創建方法，防止質量監管出現空心化、表面化現象。圍繞加快外貿發展方式轉變，培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優勢，助力供給體系質量實現新跨越。

作為服務者，重在“協作”

應聯合相關職能部門和社會第三方，夯實質量技術基礎，奠定計量、標準和合格評定體系的法律保障和制度支撐體系。創新“互聯網+質量服務”模式，推進質量技術資源、信息資源、人才資源、設備設施向社會共享開放，開展“一站式”服務，為產業發展提供全生命周期的技術支持。利用政府相關平臺，或開放內部網絡學院，開展質量管理能力提升工程，突出質量意識的養成，培養重質量、守誠信的企業家群體，培養懂質量、善監管的行政執法隊伍。按照產業集群特征和行業需求，主動開展TBT/SPS評議和進口國標準動態分析，加強對國外重大技術性貿易措施的跟蹤、研判、預警、評議和應對，強化評議結果的應用，妥善化解貿易摩擦，幫助企業規避風險，切實維護企業合法權益。加快事業單位改革步伐，加大公共技術服務平臺建設力度，完善檢驗檢測供給體系，優化實驗室區域布局，提升實驗室檢測能力水平，服務更多產業需求。促進與“一帶一路”沿線國家和地區、主要貿易國家和地區的質量國際合作。

作為宣傳者，重在“效應”

應以黨的十九大精神為指引，著力構建檢驗檢疫質量工作宣傳體系，加強質量公益宣傳，制訂質量宣傳方案，深入報道提升質量的豐富實踐、重大成就、先進典型，使質量意識和工匠精神深入人心;聯合行業協會、商會等多種渠道，共同樹立質量標桿，切實發揮示范引領作用，扶持優秀骨干企業做大做強。積極推動“質量教育”進校園活動，通過舉辦質量專題講座，加強質量相關學科、專業和課程建設，聯合知名大學成立檢驗檢疫研究院，開展質量主題實踐活動，推動將質量發展納入黨校、行政學院和各類干部培訓院校教學計劃等形式，使質量意識和質量文化成為全社會、全民族的價值追求和時代精神，提高全社會質量、誠信、責任意識，豐富質量文化內涵，促進質量文化傳承發展。建立完善進出口質量信號傳遞反饋機制，鼓勵消費者組織、行業協會、第三方機構等開展產品質量比較試驗、綜合評價、體驗式調查等。

作為監督者，重在“維護”

應牢固樹立法治思維，結合推動貿易便利化自由化的要求，一方面堅持“守信便利，失信懲戒”的原則，守好進出口質量監管底線，加強事前的主動作為，事中的高效快捷和事后的跟蹤稽查的全過程監管，防止出現區域性、系統性的質量安全事件和劣幣驅逐良幣現象。另一方面，建立監督倒逼機制，加大因質量問題出現的出口退貨，或引起國外嚴重負面效應的質量事件的調查、追蹤與處理，化被動為主動，化不利為有利，使監督真正落到實處。同時，還要強化質量社會監督、輿論監督，營造質量公平競爭氛圍。創新監督方式方法，實施科學監督、高效監督，提高監督的社會效能。注重監督人才隊伍建設，大力提高監督執紀人員的政治素養與綜合能力。

道雖邇，不行不至。對于檢驗檢疫部門來說，質量提升既是機遇，也是挑戰。學習貫徹黨的十九大精神，圍繞“質量第一，效率優先”目標，以“圖難于其易，為大于其細”的智慧，以“咬定青山不放松”的決心，奮發有為，切實推動質量提升工作取得顯著成效。