誠信守法：質量發展的重要基石——人大代表熱議誠信守法與質量發展

3月5日，驚蟄。

如往常一樣，住在北京市朝陽區管莊的劉寶順老人一早就帶著收音機，來到通惠河邊散步。

上午9時許，收音機傳來了雄壯的國歌聲。他立即停止鍛煉，聚精會神地聽了起來：“2012年，我們要繼續加強產品質量安全監管……”當收音機里傳來溫家寶總理鏗鏘有力的“承諾”時，老人臉上露出了會心的微笑，喃喃自語道：是該好好管管。

不僅是劉寶順，人大代表們對于食品安全和質量發展問題也是格外關注。代表們認為，我國的質量發展，一定要以誠信守法為重要基石。全社會講質量、重誠信的氛圍濃了，保障質量安全的基礎才能更加牢固，質量安全犯罪的違法成本高了，才能對不法分子形成足夠大的威懾力，從而營造出質量發展的良好環境。

道德建設應包含質量誠信

在一些網站發起的兩會熱點問題調查中，“食品安全”和“道德建設”都是網民關注的熱點。一些代表認為，這兩個熱點之間互有關聯，食品安全事故頻發的一個很重要的原因，就是一些企業的質量誠信嚴重缺失、缺乏“道德血液”。

全國人大代表、江蘇蘇酒集團黨委書記趙鳳琦認為，食品工業就是道德工業，一定要提高全民族的道德水準，增強全社會的誠信意識。只有不造假、不售假，消費者才不會受到假冒偽劣食品的傷害。“要想解決食品安全問題，必須讓食品企業對生命或者人性有所敬仰，對法律敬畏。對生命和人性有所敬仰，就不造假；對法律敬畏，害怕懲處，就不敢去造假。”

3月5日十一屆全國人大五次會議開幕那天，恰值雷鋒精神伴隨國人走過半個世紀的紀念日。“雷鋒同志個不大，可他的精神傳天下。”如同全國政協委員黃宏曾經在小品中說的那樣，50年來，雷鋒精神感染和教育了幾代中國人。“在食品安全中，同樣應該推崇雷鋒精神，講道德，講誠信。”全國人大代表、廣東海洋大學食品科技學院食品質量與安全系主任雷曉凌說，質量道德教育必須從小事抓起，從身邊做起。

全國人大代表、志高空調董事長李興浩也認為，講質量是一個企業和企業家最起碼的道德要求。“頻發的質量安全事件暴露出道德滑坡、誠信缺失等問題，與價值觀扭曲不無關系。在目前這樣一個特定的發展時期，更需全社會下大力氣整治，人人從自己做起，而非指責別人。”全國人大代表、浙江臺州醫院院長陳海嘯說。

加快建立完善質量誠信體系

一出事就拿標準說事兒；面對投訴就用“消費者自行檢測”搪塞……一些企業在質量安全問題面前的“蠻橫”態度，不僅讓公眾氣憤，更是敲響了全社會質量誠信的警鐘。

“無論是食品安全問題還是其他質量問題，與社會誠信體系的缺失直接相關。”雷曉凌認為，我國質量誠信體系建設迫在眉睫，而且實施起來并不需要很大的成本。比如，廣東湛江石材行業通過建立共享的質量誠信體系，推動了全行業的健康發展。

溫家寶總理在政府工作報告中提出，今年將大力推進商務誠信、社會誠信建設，構建覆蓋全社會的征信系統。巧合的是，兩會召開前夕，國務院剛剛頒布實施的《質量發展綱要》（以下簡稱《綱要》），把誠信守法作為質量發展的重要基石。提出“倡導誠實守信、合法經營。增強質量誠信意識，完善質量誠信體系”。

“質量是企業和行業發展的根本性問題，不重視質量，發展就不會長久。企業想打造百年老店，社會要和諧發展，就要講誠信。”全國人大代表、中國保險監督管理委員會山東監管局局長任建國告訴記者，作為信用行業，保險行業非常注重誠信，也積累了一些經驗，如“黑名單”制度、退出機制、監管方法等，建議在質量發展方面推廣。

根據《綱要》的規劃，我國未來10年將在質量誠信體系建設方面推出多項措施，包括搭建質量信用信息平臺，健全質量信用評價體系，實施質量信用分類監管以及建立質量失信“黑名單”并向社會公開等。“這些措施都很好，一方面要加強監管，一方面要加強文化建設，營造以誠信為榮、失信為恥的質量誠信文化。”任建國說。

作為廣東省信用協會會長，李興浩對社會信用建設一直高度關注。經過細致調研和分析，他發現我國當前的信用評定魚龍混雜。“現在，各級信用評級機構每年都要評定出許多‘誠信單位’，由于缺乏統一的標準，評出來的所謂‘誠信單位’難免參差不齊。建議由政府出臺各行業誠信標準，讓評選更加公正、客觀，推動全社會的誠信體系建設。”李興浩說

增加質量安全違法成本

某網站做了“2012兩會調查”，在網友給食品安全監管建言獻策的投票中，“倡導誠信經營”位列第二，位列第一的則是“制定相關法律法規加大懲罰力度”。

全國人大代表、中國公益事業促進會副會長周森今年的議案是“關于增加食品安全方面的違法成本的建議”。在周森看來，近幾年來多次爆發的食品安全事件，不僅一次次傷害了消費者對于食品安全的信心，也從某種程度上為中國食品制造業敲響了質量安全的警鐘——要遏制食品安全違法行為，必須提高其違法成本。“道德淪喪只是一方面，而根源在于違法成本較低，造假利潤很高。”他說。

全國人大代表、雅戈爾集團董事長李如成建議，要像查酒駕一樣查食品安全違法犯罪。“當務之急，應該建立國家綜合執法辦公室，完善聯動機制，強化部門協調配合，加大打擊食品安全領域違法行為的力度，修改完善有關法律法規，出臺更加有力的措施，使得食品生產、流通、銷售等領域的各種違法行為得到重罰。”李如成說。

早在周代，國家就對食品安全進行了規定。到了唐朝，根據《唐律疏議》記載，如果食品變了質，食品所有者必須立刻銷毀食品，否則要被杖打90下；如果這種食品致人死亡，食品所有者則要被判處絞刑。別人在不知情的情況下，吃了本應被銷毀但未被銷毀的有害食品而造成死亡，食品所有者也要按過失殺人來處罰。兩會召開前夕，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部3部門聯合下發通知，地溝油犯罪主犯累犯可判死刑。

“地溝油判死刑，可以起到威懾的作用。”剛從新加坡考察歸來的雷曉凌非常贊同加大對質量安全違法犯罪行為的處罰力度。他舉例說，為什么新加坡很少見到隨地吐痰和亂扔垃圾的現象，除了民眾素質高以外，一個重要的原因就是政府對這些行為的處罰力度很大，市民慢慢養成了習慣。

據介紹，目前，國外對待質量安全違法行為同樣如此，一旦發現有質量違法行為，不僅無法收回投資，還可能終身不得從事相關職業。代表們希望，通過全社會的努力，誠信守法也能成為我國企業的自覺行為。