2022江蘇省民生領域案件查辦“鐵拳”行動典型案例（第三批）

今年以來，江蘇省市場監管系統聚焦民生領域突出問題，持續深入開展2022民生領域案件查辦“鐵拳”行動，查處了一批有較大影響的大要案件，涉及銷售超過保質期食品、未按照安全技術規范進行氣瓶檢驗、侵害未成年人合法權益、物業機構侵害業主權益、制售劣質燃氣具、發布“神醫”“神藥”等虛假違法廣告等方面。為進一步發揮震懾違法者、警示經營者作用，現公布第三批典型案例。

案例1、南京市秦淮區市場監管局查處南京金拱門食品有限公司大行宮餐廳經營超過保質期的食品案

案情簡介

2022年3月15日，江蘇公共新聞頻道曝光了南京金拱門食品有限公司大行宮餐廳存在篡改食品保質期等違法行為。南京市秦淮區市場監管局執法人員對當事人現場進行檢查發現，其操作間待售的2袋長玉米面包和6袋漢堡面包加貼的標簽日期存在修改痕跡。經查還發現：當事人于3月14日對6袋“漢堡面包”標簽上的解凍時間、可用時間進行篡改，對“青花椒風味半雞”和“原味板燒”的食用保質期進行篡改。

當事人經營超過保質期食品，標注虛假保質期食品標簽的行為，違反了《食品安全法》第三十四條第十項的規定。2022年5月23日，南京市秦淮區市場監管局依據《食品安全法》第一百二十四條的規定，作出責令當事人停止違法行為，沒收“長玉米面包”2袋、“漢堡面包”6袋，罰款10萬元的行政處罰。同時，對主要負責人張某某作出2021年度收入2倍的罰款，計19.4萬元；對篡改保質期行為的直接責任人符某某、王某某分別處2021年度收入5倍的罰款，合計26.69萬元的行政處罰。針對當事人上述違法行為，秦淮區局將其風險等級調高至D級，以加大監管頻次。

典型意義

對于這起3·15期間的食品安全事件，市場監管執法人員迅速處置，嚴厲打擊違法行為。同時，依據食品安全法實施條例處罰到人，為南京市首例，對存在類似違法行為的企業和個人具有極大震懾作用，切實保障了消費者合法權益。

案例2、無錫江陰市市場監管局查處寶才日用百貨店銷售不合格燃氣灶具案

案情簡介

2022年3月1日，根據群眾舉報，江陰市市場監管局執法人員對周莊鎮寶才日用百貨店在售的家用燃氣灶灶具開展執法檢查，并委托南京市產品質量監督檢驗院對規格型號為JZY-8（20Y）的單灶與雙灶以及型號為JZY-A（20Y）的灶具進行檢驗，結論為不合格。2022年3月31日，江陰市市場監管局將《檢驗檢測報告》送達當事人，當事人對檢驗結果無異議，未提出復檢要求。經查，當事人于2022年2月28日從個人手中以40元/臺的價格購進了289臺巧事達家用燃氣灶具單灶，規格型號為JZY-8（20Y）；以60元/臺的價格購進了73臺巧事達家用燃氣灶具雙灶，規格型號為JZY-8（20Y）；以80元/臺的價格購進了26臺家用燃氣灶具雙灶，規格型號為JZY-A（20Y）。經核算，三種燃氣灶具貨值金額為2.01萬元，截至執法人員現場檢查時，當事人未出售上述三種灶具。

當事人上述行為違反了《產品質量法》第十三條第二款的規定。2022年6月14日，江陰市市場監管局依據《產品質量法》第四十九條的規定，作出責令當事人立即停止銷售，沒收家用燃氣灶具388臺，罰款3.23萬元的行政處罰，并將其納入年度重點監督抽查對象，實施高風險監管。

典型意義

燃氣灶具屬于強制認證產品，其質量性能關系老百姓生命和財產安全。本案當事人從個人手中購買灶具，既無合法來源證明，又無質量保證。本案的查處，促進商家提升產品質量安全意識，體現了市場監管部門守底線、保安全的執法要求。

案例3、蘇州常熟市市場監管局查處東樂食品商行經營標注虛假生產日期的食品案

案情簡介

2021年12月31日，常熟市市場監管局執法人員依法對常熟市支塘鎮東樂食品商行位于支塘鎮廣園路荷力泰7號倉庫進行執法檢查，在倉庫一樓發現有打碼機1臺、香蕉水1瓶，現場員工正在用打碼機篡改食品生產日期。倉庫內堆放有生產廠家均為蘭溪市歐貝德食品有限公司的包裝食品，共有三種類型：第一種為盒裝的未標有生產日期的歐貝德桃酥、每日堅果等食品54盒；第二種為盒裝的生產日期均標示為2022/01/02的冰糖燕窩、無蔗糖蛋白質粉等64盒；第三種為箱裝的生產日期均標示為2022/01/02的G020混合水果燕麥等273箱。經查，現場檢查發現的未標有生產日期的第一種類型食品為員工用香蕉水消除掉原生產日期后還未打印新的生產日期的食品；生產日期標示為2022/01/02的上述第二種類型食品，為員工用香蕉水消除掉原生產日期后用打碼機重新打印生產日期2022/01/02的食品；生產日期標示為2022/01/02的上述第三種類型食品為當事人經營標注虛假生產日期的食品。

當事人的上述行為，違反了《食品安全法》第三十四條第十項的規定。2022年5月12日，常熟市市場監管局依據《食品安全法》第一百二十四條第一款第五項規定，對當事人作出沒收上述標注虛假生產日期的食品，罰款22萬元的行政處罰。同時，常熟市局組織對支塘食品城等食品經營集散地開展全面檢查。

典型意義

本案當事人擅自篡改食品生產日期，會導致本已過期的食品在市場流通。食品安全事關群眾身體健康和生命安全，市場監管部門將持續打擊食品領域違法違規行為，維護人民群眾“舌尖上的安全”。

案例4、蘇州市吳江區市場監管局查處蘇州市建明鋼瓶檢測有限公司未按照安全技術規范進行氣瓶檢驗案

案情簡介

2021年年底，蘇州市吳江區市場監管局執法人員依法對蘇州市建明鋼瓶檢測有限公司進行日常監督檢查時發現，當事人在氣瓶檢驗過程中，氣密性試驗保壓時間僅為50秒，涉嫌未依照安全技術規范的要求進行特種設備檢驗。經查，當事人氣密性試驗是在鋼瓶噴涂后再進行，而安全技術規范GB8334-2011《液化石油氣鋼瓶定期檢驗與評定》中規定，12.1.6：氣密性試驗壓力為2.1MPa，保壓時間不應少于1min；13.2.1：經檢驗合格的鋼瓶，在清除其表面的灰塵、油污、銹蝕物以及制造時留下的氧化皮和焊接飛濺等雜質，在干燥的狀態下進行涂敷。當事人氣密性試驗保壓時間不足一分鐘以及“噴涂”工序在“氣密性試驗”工序之前的行為不符合GB8334-2011的要求。

當事人上述行為違反了《特種設備安全法》第五十二條第一款的規定。2022年2月14日，蘇州市吳江區市場監管局依據《特種設備安全法》第九十三條第一款第二項的規定，作出責令當事人改正違法行為，罰款10萬元。同時，對1名主管、1名檢驗人員各罰款1萬元的行政處罰，并加強對該企業的日常監管和風險監測。

典型意義

市場監管部門對當事人及相關從業人員未依照安全技術規范的要求進行氣瓶檢驗的行為予以處罰，規范了責任單位的氣瓶檢驗流程，消除了氣瓶檢驗環節的安全隱患，維護了人民群眾的生命財產安全。

案例5、南通市海門區市場監管局查處南通優潔能配送服務公司以不正當價格銷售氣瓶案

案情簡介

2022年1月11日、14日，南通市海門區市場監管局根據群眾舉報，對南通優潔能配送服務有限公司銷售的瓶裝液化石油氣重量不足問題進行兩次執法檢查。發現當事人銷售的15公斤規格（鋼瓶型號YSP-15）瓶裝液化石油氣充裝后重量少于最低充裝重量14公斤，存在短缺數量、變相提高價格的行為。經查：2021年9月22日至2022年1月14日，當事人在經營液化氣過程中，銷售的部分15公斤規格瓶裝液化氣（按瓶計價銷售）重量少于每瓶最低充裝量14公斤的規定（14.5公斤±0.5公斤），存在銷售的單瓶液化氣缺斤少兩情況。2021年9月22日至10月14日期間銷售價格為120元/瓶、2021年10月15日至10月24日期間銷售價格為125元/瓶、2021年10月25日至2022年1月14日期間銷售價格為130元/瓶，當事人銷售上述瓶裝液化氣違法克扣重量3.06噸，獲取利潤27.26萬元。

當事人的上述行為違反了《價格法》第十四條第六項的規定。南通市海門區市場監管局依據《價格違法行為行政處罰規定》第八條的規定，對當事人作出沒收違法所得27.26萬元，并處罰款40.88萬元的行政處罰。

典型意義

本案中，經營者通過減少液化石油氣充裝數量的手段，達到變相提高價格的目的，不僅加重了人民群眾負擔，也擾亂了液化氣經營秩序。通過查辦該案，進一步壓實企業主體責任，督促廣大液化氣經營者樹立守法意識。

案例6、連云港市贛榆區市場監管局查處暴風雨音樂茶座違反禁止性規定向未成年人售酒案

案情簡介

2022年3月5日，根據案件移送函，連云港市贛榆區市場監管局對青口鎮暴風雨音樂茶座向未成年人銷售酒水情況進行執法檢查。經查，2022年3月4日23時10分，由于客人進出頻繁，當事人管理未能及時跟進，10名未成年人進入了當事人的經營場所，并購買當事人經營的啤酒20瓶飲用，當事人取得違法所得165.90元。

當事人的上述行為違反了《未成年人保護法》第五十九條第一款的規定。2022年5月27日，連云港市贛榆區市場監管局依據《未成年人保護法》第一百二十三條的規定，對當事人作出警告，沒收違法所得165.90元，罰款2萬元的行政處罰。同時，要求當事人在經營場所的醒目位置張貼“未成年人不得飲酒”等警示標語。

典型意義

《未成年人保護法》明確規定，禁止經營者向未成年人出售酒類。本案中，市場監管部門對餐廳經營者向未成年人售酒的行為從嚴予以處罰，對引導煙酒商家強化社會責任，提高法律意識，讓未成年人遠離煙酒傷害具有重要意義。

案例7、淮安市淮安區市場監管局查處淮安市中城物業服務有限公司不執行政府指導價案

案情簡介

2021年7月13日，根據群眾舉報，淮安市淮安區市場監管局執法人員對淮安市中城物業服務有限公司進行執法檢查，發現當事人存在超過備案標準收取裝修垃圾清運費、超過備案范圍收取生活垃圾清理費、超過汽車停放收費標準收取機動車車位管理費的行為。經查，2019年1月至案發，當事人超出收費備案文件備案范圍收取淮安區亞特藍郡小區業主的裝修垃圾清運費3萬元、機動車車位管理費11.66萬元、生活垃圾清運費1.93萬元，共計16.59萬元。2021年11月4日，淮安市淮安區市場監管局責令當事人將超出收費范圍的16.59萬元退還小區業主。由于當事人已將該小區物業服務轉讓給淮安德來物業服務有限公司，當事人未在規定的期限內退還超出收費備案文件備案范圍收取的費用。

2022年3月21日，淮安市淮安區市場監管局依據《價格法》第三十九條和《價格違法行為行政處罰規定》第十六條的有關規定，作出沒收退款期限屆滿尚未退還的多收價款16.59萬元的行政處罰。結案后，當事人積極整改，執法人員對當事人整改情況進行了“回頭看”，未發現違法違規收費的情況。

典型意義

物業服務企業侵犯業主權益專項整治是今年江蘇省“鐵拳”行動的自選動作。本案當事人超標準收取業主生活垃圾清理費、裝修垃圾清運費、機動車車位管理費的行為，加重了業主負擔，損害了業主權益。市場監管部門通過對本案的查處，維護了業主的合法權益，督促物業服務企業合法合規經營。

案例8、鹽城市鹽都區市場監管局查處中健（鹽城）康復醫院有限公司發布虛假廣告案

案情簡介

2021年12月7日，根據群眾舉報，鹽城市鹽都區市場監管局執法人員對中健（鹽城）康復醫院有限公司微信公眾號發布虛假信息進行執法檢查。經查，當事人于2019年11月13日辦理營業執照，2020年8月17日取得《醫療機構執業許可證》，并開始正式運營。為了推廣醫院的康復診療服務，當事人在其自運營的“中健鹽城康復醫療”微信公眾號上陸續發布文章，宣傳頁面均含關注當事人微信公眾號“中健鹽城康復醫院”以及向當事人在線問診的二維碼。其中，9月25日發布的《我在中健鹽城康復醫院的點點滴滴》的文章中，以患者的身份介紹了在當事人醫院進行康復診療的過程，并配有高壓氧治療中心設施圖片和醫療設備圖片等。現查明，當事人不具有高壓氧艙資格，其建設醫用高壓氧艙正在申請，上述文章內容中的高壓氧治療中心設施、醫療設備圖片，實際為鹽城市第一人民醫院北院區的高壓氧治中心設施及高壓氧艙控制室。

當事人的上述行為違反了《廣告法》第四條、第八條、第二十八條及《江蘇省廣告條例》第十四條第一、二、四項之規定。2022年4月25日，鹽城市鹽都區市場監管局根據《廣告法》第五十五條、五十八條第一款第一項的規定，作出責令當事人在相應范圍內消除影響、罰款20萬元的行政處罰。結案后，當事人作出整改措施，發布廣告必須履行集團法務審批制。

典型意義

本案中，當事人在微信公眾號上以患者名義虛假描述治療過程，發布“每天一次高壓氧輔助治療”等內容，極易讓人誤解，而實際上當事人并不具備相關醫療設施及條件。本案的查處，有效規范了醫美市場競爭秩序。

案例9、鎮江新區市場監管局查處鎮江水之道健康咨詢有限公司發布虛假廣告案

案情簡介

2022年5月26日，鎮江新區市場監管局執法人員依法對鎮江水之道健康咨詢有限公司進行日常檢查，發現當事人無食品生產許可證，同時發現該公司內的宣傳廣告涉嫌虛假宣傳。經查，當事人在未取得食品生產許可證的情況下，在其公司內生產包裝飲用水170袋（5L/袋），重量1.7噸。另查明，當事人對公司產品“生命波人參根飲液”進行虛假廣告宣傳。一是在門店里面的易拉寶展板，宣傳“人參根飲液”具有“增加抵抗、吸附病毒、預防癌癥”的功效；二是通過在公司內屏幕播放宣傳片及幻燈片，宣稱“生命波人參根飲液”完成了食治百病的目標，對癌細胞抑制率達60%至95%左右，小白鼠飲用人參根飲液19天后胰腺癌細胞全部死亡且無毒副作用。當事人對其產品宣傳內容未能提供科學證明材料。

當事人的行為違反了《食品安全法》第三十五條第一款、第七十三條第一款和《廣告法》第十七條的規定。2022年7月11日，鎮江新區市場監管局依據《食品安全法》第一百二十二條第一款及《廣告法》第五十八條第一款第二項的規定，作出責令當事人停止違法行為、罰款19萬元的行政處罰。同時，鎮江新區局面向老年人組織開展科普宣傳活動，提高老年人防騙和依法維權意識。

典型意義

部分保健品、乃至普通食品在銷售中打著“神藥”旗號，銷售人員通過噓寒問暖、上門服務等方式騙取老年人信任，灌輸各種錯誤養生觀念，騙取財物。市場監管部門從嚴懲治以老年人為欺騙對象的違法行為，切實保護老年人合法權益。

案例10、宿遷市宿城區市場監管局查處劉引江無照無證生產超范圍添加食品添加劑的芝麻香油案

案情簡介

2022年1月5日，根據群眾舉報，宿遷市宿城區市場監管局對小劉香油干貨生產場所王官集鎮王集居委會二組290號進行執法檢查。現場發現當事人劉引江正在從事芝麻香油的生產活動，現場8瓶“Y478”芝麻風味香精，7瓶已用完，1瓶已用一半；另發現散裝芝麻油香精6斤及裝油器具，1桶40斤芝麻香油。經查，當事人未申請辦理該場所的營業執照和食品小作坊登記證，于2021年7月底開始生產芝麻香油，且在制作芝麻香油過程中按照每100斤芝麻香油添加8斤芝麻風味香精的比例使用食品添加劑，以提升香油的香味，將添加了香精的芝麻香油在王官集農貿市場的翠梅干貨攤點以14元/斤的價格對外出售。截至案發，當事人共生產銷售涉案芝麻香油貨值共計0.78萬元，取得利潤0.78萬元。

當事人的上述行為違反了《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》第十條及《食品安全法》第三十四條第一款第四項的規定。2022年5月9日，宿遷市宿城區市場監管局依據《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》第四十一條及《食品安全法》第一百二十四條第一款第三項的規定，對當事人作出沒收芝麻香油40斤，沒收香精7斤，沒收違法所得0.78萬元，罰款5萬元的行政處罰。當事人經營場所王官集鎮王集居委會二組290號因無法滿足小作坊經營許可條件，在執法人員勸說下，當事人已搬到宿城區農貿市場經營，并辦理了小作坊經營許可證。下半年，宿城區局將繼續關注當事人經營情況，并將其列入食品抽檢計劃。

典型意義

本案中，當事人無照無證經營，并故意在其制作的芝麻香油中添加芝麻風味香精，既侵害了消費者合法權益，又增加了的食品安全風險。市場監管部門將不斷強化食品安全監管，有力打擊違法行為，維護人民群眾身心健康和生命安全。