“福建山貨”享譽世界福建檢驗檢疫局加快推進出口食品農產品質量提升

近年來，福建檢驗檢疫局圍繞出口食品農產品質量安全示范區建設、出口企業質量安全管理能力提升、出口食品農產品品牌培育和監管模式改革，深入開展出口食品農產品質量提升行動，推動轄區出口食品農產品由2010年貨值49.68億美元增至2016年貨值150多億美元、居全國前列。福建轄區現有國家級出口食品農產品質量安全示范區16個，30多家出口企業參與品牌培育提升工程。

探索新模式

針對福建省“八山一水一分田”、農業種植養殖整體規模小、農業投入品使用不規范、安全隱患多等實際情況，福建局探索建立了“1種形式+4個體系”為核心的出口食品農產品質量安全示范區創建模式。

“1種形式”，即以“公司+農業合作+基地+標準化”，將小型種植養殖戶組織起來，統一開展農業投入品評估和供應，統一備案基地，統一管理病蟲害監測與防治，規范并推廣標準化農事操作，促進出口農產品生產規模化、集約化、標準化。“4個體系”，即創建區域農業投入品管控、區域動植物疫情疫病防控、區域風險預警和區域實驗室檢測等4個公共管理體系，從源頭上確保食品農產品質量安全。

在“1種形式+4個體系”模式引領下，福建局建立了鰻魚養殖、大黃魚養殖、食用菌、蘆柑等多個農業合作組織，轄區16個國家級質量安全示范區內出口食品農產品合格率多年保持在99.99%，被國外通報批次較創建之前下降90%，出口食品農產品連年保持10%以上的增長速度。

創立新機制

福建局創新出口食品農產品檢驗檢疫監管機制，建立“過程合格評定”模式，將出口產品的合格評定及放行與出口報檢批次脫鉤。該模式以出口企業生產過程監管和官方抽查驗證結果為基礎，實現產品出口“即報、即審、即放”的報檢“零等待”。

福建局探索創立基于出口食品農產品質量安全和企業管理能力相適應的檢驗檢疫監管工作機制，圍繞出口食品農產品質量提升工作，推動種植養殖戶強化組織合作，實現組織規模化、管理集約化、種養標準化;推動出口企業建立過程控制和品牌管理理念，健全現代企業質量管理與經營體系;推動政府建設公共管理平臺，完善農業投入品管理、環境治理和風險預警管理，在出口食品農產品生產鏈條上，種植養殖農民、生產加工企業、政府職能部門各司其責、相互配合，形成“種植、加工、監管、指導”四位一體合作共治格局，走出了一條現代農業發展之路。

推出新措施

福建局創新開展出口食品農產品生產企業分類管理和示范企業建設，探索推出“分類管理+示范企業”檢驗檢疫監管措施，有效促進企業質量安全管理能力提升。

福建局對轄區1000多家出口農產品企業和600多家出口食品生產加工企業實施基于分類管理，建立不同企業出口產品檢測驗證方案，落實質量安全主體責任。同時，在出口竹木草制品、食用水生動物企業開展示范企業建設，推動示范企業從質量管控、科研創新、市場拓展和人才隊伍建設等方面發揮引領作用。對示范企業，給予檢驗檢疫注冊登記和通關便利等優惠政策，增強示范企業榮譽感。

為推動企業建立科學質量安全管理理念，福建局將出口產品放行由以每批次產品的查驗和檢測結果為依據，轉變為以官方監管和抽查驗證結果為依據，將對“產品檢查或檢測結果”過度依賴向重視質量安全生產過程管理的轉變，大大提升了出口產品通關效率，通關速度大幅提高35%。

搭建新平臺

為深入推進供給側結構性改革，進一步提升出口產品質量，福建局推動福建政府搭建品牌產品服務平臺，將出口食品農產品品牌培育提升措施納入《福建省品牌農業建設七條措施》，支持品牌企業按照“閩貨供應商+國際物流企業+海外華人超市”模式，實現海外直銷，助力開拓國內國外兩個市場。

福建局在出口企業開展品牌培育工作，指導企業以標準化為核心，建立包含質量、安全、品質、性能等要素，涵蓋原料、輔料、工藝、成品、包裝等環節的品牌標準體系。通過開展出口品牌培育提升工作，進一步推動出口產品全過程的標準化生產，確保品牌產品質量穩定。目前轄區33個出口食品農產品生產加工企業已初步建成品牌標準體系。

為深化出口食品農產品質量安全示范區建設，促進區域品牌價值轉移，福建局在原有永春蘆柑、連城蘭花、泰寧水稻等區域產品基礎上，進一步推進區域品牌建設，依托產品地理標志，提升產品價值，實現產品示范區價值向區域品牌價值轉移。目前，連城縣成為全國最大建蘭培育基地和集散地，年銷售量達2300多萬株，銷售額達3.30億元。