和諧發展路 再譜新篇章

素有“嶺東門戶、華南要沖”之美稱的汕頭市是經濟特區、沿海開放城市和著名僑鄉，2010年，汕頭迎來了新一輪發展機遇，明確定位要加快打造粵東區域中心城市，推動汕頭加快發展、跨越式發展，建設幸福汕頭。汕頭檢驗檢疫局緊緊圍繞地方發展大局進一步解放思想、把握機遇、發揮優勢、創新服務、加強執法、創新監管、提高效率，助推地方經濟社會和外經貿發展再上新臺階，有力地維護了國門安全和經濟安全。

2010年，在廣東檢驗檢疫局黨組的正確領導下，汕頭檢驗檢疫局緊緊圍繞國家質檢總局和廣東檢驗檢疫局的總體工作部署，堅持以科學發展觀為統領，以和諧發展為主線，以創新思路、創新作為為動力，以創先爭優和績效管理為抓手，以干部隊伍建設、業務建設、基礎建設為重點，全局上下凝心聚力，真抓實干，積極主動創新作為，取得了良好成效，初步形成了政通人和、管理有序、干事創業、全面發展的可喜局面，受到廣東檢驗檢疫局和地方黨政、社會各界的廣泛認同。汕頭市委書記李鋒在汕頭檢驗檢疫局考察時給予了：“工作思路清晰，服務大局主動；工作定位大氣，謀劃工作超前；工作作風扎實，工作環境融洽”的高度評價。

亮點1：注重實效推動創先爭優活動深入開展

根據國家質檢總局、廣東局和地方黨委的統一部署，汕頭檢驗檢疫局（以下簡稱汕頭局）對“創先爭優”活動高度重視，精心組織，聯系實際，突出特色，創新載體，豐富形式，務求實效，迅速在全局組織開展“以質取勝、創先爭優”活動，找準服務汕頭發展切入點和著力點，不斷增強服務能力，在推進檢驗檢疫事業發展和汕頭經濟社會增速提位，服務地方經濟發展上創先爭優。參加此次活動黨支部共有28個，黨員341名，召開動員會（含各支部）29場（次），召開分析座談會31場（次），參加調研63人（次），現場為企業解決問題16個，出版簡報20期，在報檢窗口部門設置宣傳專欄7個，341名黨員向各黨支部遞交了承諾書，向組織作出了莊嚴承諾。由于整個活動有聲有色，主題突出，內容豐富，創新形式，扎實推進，確保了活動取得階段性成效。在廣東省“創建學習型組織，爭做知識型職工”活動中，汕頭局被評為廣東省創先活動先進單位；在汕頭市組織的“創先爭優，加快轉變經濟發展方式”知識競賽活動中，汕頭局代表隊一路領先，先后獲得初賽、復賽和決賽的第一名并代表汕頭市參加全省的競賽；在地方開展的創先爭優、建設學習型黨組織活動中，汕頭局被汕頭市委確定為全市學習型黨組織建設示范點；汕頭局派駐行政服務中心辦公室榮獲“汕頭市工人先鋒號”稱號。

亮點2：點面結合扎實開展各類專項活動

對上級和地方部署的質量提升、進出口食品安全整頓、窗口建設和證單質量提升、檢測工作整頓、質量提升服務進萬企、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品、服務保障亞運安全、普法教育等各類專項活動，汕頭局高度重視，及時成立組織領導機構，結合實際制訂工作方案，細化目標任務，明確分工，落實責任，扎實推進，狠抓落實，在確保完成工作任務的同時，突出重點、突出特色、務求實效，有關工作順利通過了上級和地方組織的檢查驗收并取得了良好成效。在廣東檢驗檢疫局組織開展的“抓作風、強素質、樹形象，建設學習型文明機關”活動中，汕頭局向廣東檢驗檢疫局推薦了3名先進典型，有1名同志入選廣東檢驗檢疫局8名先進典型之一，參加了先進事跡巡回報告；“五五”普法通過地方法制部門的考核驗收，地方推薦申報省級普法先進單位，同時被廣東檢驗檢疫局評為五個普法優秀單位之一；在窗口建設和證單質量提升活動中，汕頭局綜合業務處窗口和潮陽辦事處窗口已被廣東檢驗檢疫局作為“全國優秀窗口”向國家質檢總局推薦；在“檢測工作整頓”活動中，汕頭局獲得了廣東檢驗檢疫局第二片區檢測技能現場操作大比武第一名，由汕頭局選手為主力的第二片區代表隊在廣東檢驗檢疫局檢測技能大比武決賽中，獲得團體第一名。

亮點3：推進大質量工作機制和大質檢文化建設

汕頭局認真落實國家質檢總局和廣東檢驗檢疫局開展大質量工作機制和大質檢文化建設的部署，制定工作方案，明確任務，細化措施，扎實推進，加快建立以依靠地方、聯合部門、抓住企業、監管產品為主要內容的大質量工作機制，大力推進大質檢文化建設。在推進大質量工作機制建設上，全面落實《關于提高汕頭出口玩具國際競爭力合作備忘錄》，推動設立了玩具質量管理聯席會議制度；推動汕頭出口水產品質量安全示范區建設，組織起草了《汕頭市出口水產品情況》和《廣東出入境檢驗檢疫局和汕頭市人民政府關于共同建立、促進汕頭水產品出口合作備忘錄》；加強汕頭質檢兩局的合作，開展了食品質量聯合執法行動、食品企業從業人員健康體檢、玩具產品質量專項整治聯合行動，為全面開展質檢業務合作和執法協作打下良好的基礎；進一步完善口岸聯動機制，深入落實與汕頭海關簽署的關檢合作備忘錄，細化實施定期聯系制度和實時業務溝通制度，進一步健全與邊檢、海事等口岸單位聯系會議制度，擴大溝通范圍和合作領域。在推進大質檢文化建設上，積極組織開展文明單位和文明窗口創建活動，圍繞“五個一流”深入開展文明口岸創建活動，推動報檢大廳、行政服務中心等“窗口”建設，積極發揮文明單位、青年文明號、巾幗文明崗等工作載體在“窗口”建設上的積極作用，深入推進汕頭局精神文明建設和文化建設再上臺階；積極組織開展文化理論研究和“十二五”規劃、“大質檢文化”征文活動；開展對口扶貧幫困、黨支部扶貧、“送溫暖”等活動，進一步提升汕頭檢驗檢疫形象；積極組織開展豐富多彩的文娛活動，全局先后成立了羽毛球、乒乓球、籃球、登山、游泳、書法、象棋、圍棋等18個興趣小組，舉辦了書法、燈謎競猜、象棋、跳繩等文體比賽活動。

亮點4：堅持創新推動科技實力整體提升

汕頭局按照構建科技型大局的目標，以增強科技創新能力為切入點，以規范管理為抓手，創新思路，創新體系，創新方式，不斷提升檢驗檢疫技術保障能力，在上級的大力支持下，科技工作取得良好成效。一是高起點規劃實驗室建設。按照國家重點實驗室的建設標準和要求，積極向國家質檢總局申報煤炭重點檢測實驗室、化妝品重點檢測實驗室、紡織服裝重點檢測實驗室、水產品重點檢測實驗室和玩具禮品重點檢測實驗室等5個實驗室列為國家級重點實驗室并加以建設。二是不斷加大儀器設備投入。多渠道籌集資金500多萬元，新購置了急需的檢測儀器及相關的輔助設備71臺（套），檢測能力明顯提高。三是不斷提升技術能力建設。2010年新開檢項目76項，增加認可項目41項；有五項科研成果喜獲省市科技獎勵，其中獲廣東省科學技術獎三等獎一項，汕頭市科學技術獎二等獎一項、三等獎三項；粵東玩具檢測中心自主研制的“一種玩具流星球系繩長度的檢測裝置”被國家知識產權局授予專利權；粵東玩具檢測中心被中國認證認可協會接受為正式會員，這是繼廣東檢驗檢疫局技術中心之后廣東檢驗檢疫系統第二家加入該協會的會員單位。在廣東檢驗檢疫局召開的科技大會上，汕頭局榮獲廣東檢驗檢疫局“科技興檢”先進單位，并在大會上做了經驗介紹。

亮點5：搭建平臺助推干部隊伍全面和諧發展

汕頭局黨組始終牢記、始終堅持“加強干部隊伍建設，事關事業長遠發展”的宗旨，把推進隊伍建設作為一項重中之重的工作來抓，通過全局上下的共同努力，干部隊伍建設又有跨越式發展。一是進一步深化“家和萬事興”治局理念。在工作中，汕頭局認真貫徹廣東檢驗檢疫局提出的“家和萬事興”的治局理念，緊緊圍繞“和諧發展”這一主題，全面構建和諧汕頭檢驗檢疫，通過廣泛發動、班子帶動、中層拉動、上下聯動、部門互動、工作推動等“六動”體系，初步形成了全方位、多層次的“六位一體”和諧構建新格局。另外，通過在干部職工中組織開展學習大討論、紀律教育、專題講座、演講比賽、學習培訓等一系列活動，逐步使“家和萬事興”的治局理念更深入人心，成為了全局上下的共識。二是加強干部隊伍建設。一年來，在廣東檢驗檢疫局黨組的大力支持下，汕頭局的干部隊伍結構得到了進一步的改善，處級、科級職位的充實配備工作順利推進，使汕頭局干部的充實配備工作逐步進入正常的新老交替和良性循環軌道。在提高干部隊伍素質上，加強培訓的針對性和有效性，采取以集中辦班為主要手段，組織全局副處級以上干部及各部門負責人近80人參加了封閉式學習。2010年共組織內外部培訓60多批次，參訓人員598人次。

亮點6：推進汕頭檢驗檢測公共服務平臺建設

汕頭局認真貫徹落實廣東檢驗檢疫局的決策部署，積極呼應省、市人大代表的建議，根據汕頭的城市定位，主動服務地方經濟建設，充分發揮汕頭局在人才、技術、設備上的優勢，積極構建汕頭檢驗檢測公共服務平臺。通過設立“中國檢驗檢疫科學研究院(汕頭)紡織品研究室”、成立廣東檢驗檢疫局技術中心粵東分中心和建立粵東檢驗檢疫技術合作框架，初步搭建了平臺框架，得到了地方政府的高度重視和充分肯定，汕頭市委市政府要求汕頭局牽頭組織起草《汕頭檢驗檢測公共服務平臺建設工作方案》，并將汕頭局檢驗檢測公共服務平臺建設納入汕頭市“十二五”規劃。檢驗檢疫工作納入地方五年規劃，這在汕頭檢驗檢疫事業發展中是一項重要突破。

亮點7：完善機制促進內部管理不斷規范

為進一步規范和理順內部管理，提高工作效率，汕頭局選取五個不同類型部門開展了工作質量長效機制試點工作。試點部門以ISO9000質量管理體系為平臺，緊扣重點、抓住環節、理清思路、精心組織、修訂完善、細化內容、落實責任、扎實推進，試點工作取得階段性的成果，初步構建起以工作規范為核心的工作質量長效機制。著力推進ISO9000標準與實際業務管理的有效對接，組織對ISO9000質量管理體系進行換版，并通過外部審核。2010年，中國質量認證中心審核組對汕頭局ISO9000質量管理體系進行監督審核，審核后認為，汕頭局的基礎工作扎實，體系和過程策劃符合標準要求；局領導在平時的行政執法和服務工作中，不斷加強對各部門質量管理體系運作的領導協調、在各項業務工作中嚴格按照法律法規及工作規范要求實施策劃、并不斷對過程進行測量和控制。能夠利用質量方針、質量目標、審核結果、數據分析以及糾正預防措施的實施進行持續改進，能夠針對發現的問題及時采取糾正措施，具備持續改進的能力。審核結果體現了汕頭局管理層對質量管理體系運行工作的重視，以及全員參與的意識。持續改進的管理體系，使檢驗檢疫工作質量不斷提高，工作效率不斷增強，有力地促進了事業科學發展。

亮點8：圍繞大局推動地方經濟社會快速發展

汕頭局緊緊圍繞地方發展大局，堅持“主動融入大局、主動找準定位、主動有效作為”，創新服務舉措和服務機制，大力提升汕頭局服務地方經濟社會發展的有效性，有力地促進地方外經貿平穩較快發展。一是深入開展專題服務活動。主動組織開展“心連心、手牽手、肩并肩”主題活動和汕頭市“百人服務團”國檢分團活動，牢牢把握住檢驗檢疫服務的針對性、特色性、有效性和實效性，使活動的開展既有創新又取得成效。為支持地方開展“百人服務團”活動，汕頭局主動提出成立國檢分團，得到了市委、市政府的高度評價，市政府專門發文同意增設國檢分團，這是一個市直分團和七個區縣分團的第九個分團，通過開展具體的幫扶活動，受到廣大企業的一致好評，引起了地方新聞媒體的關注，《汕頭日報》以“貼心服務送到企業心坎上”為題，在頭版頭條報道了國檢分團的活動。二是推動汕頭融入海峽西岸經濟區建設主動作為。在參與并推動汕頭融入海西經濟區建設工作中，汕頭局做到“三主動———主動謀劃、主動作為、主動介入”，不遺余力地向上級爭取給予汕頭乃至粵東地區海西經濟區建設的檢驗檢疫優惠便利措施。廣東檢驗檢疫局黨組對此高度重視，李延輝局長專程向國家質檢總局請示匯報，得到了國家質檢總局領導的大力支持。為推進此項工作，汕頭局專門成立推進海西檢驗檢疫優惠政策小組，制訂實施方案，開展學習調研。在國家質檢總局和廣東檢驗檢疫局的高度重視和大力支持下，由國家質檢總局六個司局組成的調研組蒞汕就給予廣東海西檢驗檢疫優惠政策進行專題調研。2010年10月28日，國家質檢總局正式出臺了《關于支持廣東海峽西岸經濟區建設大力推動粵東地區外經貿發展的意見》（以下簡稱《意見》）。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志收到《意見》后作出重要批示，廣東省政府向全省轉發了《意見》。《意見》提出了支持粵東發展對臺小額貿易,支持粵東地區擴大與臺灣的合作與交流,大力促進粵東地區產業轉型升級、扶持支柱產業發展，大力推動粵東地區現代服務業發展等7大項22條具體措施，全力支持廣東海峽西岸經濟區建設，推動粵東地區外經貿發展。汕頭市委、市人大、市政府、市政協以及有關部門都給予了高度評價，認為這是檢驗檢疫部門服務促進地方經濟發展的一大創舉，必將產生積極而深遠的影響。三是有效服務地方產業結構轉型升級。制定出臺了服務地方產業結構轉型升級發展的舉措，幫扶出口玩具、水產品、化妝品等企業建立健全質量保障體系，全面提高出口產品國際競爭力。汕頭局貫徹落實國家質檢總局第111號令《進出口玩具檢驗監督管理辦法》和廣東檢驗檢疫局《出口玩具合格評定程序》要求，以玩具備忘錄為平臺，開展“狠抓雙推進、著力雙強化、立足雙轉變、力求雙突破”和“送信心、送政策、送信息、送服務、送溫暖、送培訓”活動，促進汕頭玩具產業健康發展和做大做強，全面提高汕頭出口玩具國際競爭力。2010年經汕頭局檢驗出口的玩具批次和貨值同比分別增長78%、59%，出口國家和地區擴大到80多個。在推動出口水產品平穩健康發展過程中，汕頭局結合轄區出口水產品的特點，從提升企業產品質量安全入手，進一步創新檢驗監管模式，幫扶企業尋求突破、擴大出口，取得明顯成效。2010年出口水產品5626批次，貨值8.64億美元，同比分別增長63.69％和70.75％。汕頭是我國化妝品企業較多的地區,為扶持企業進一步搶占國外市場，汕頭局優化幫扶服務，幫促企業開拓國外新興市場，取得顯著成效。僅2010年1~11月，經汕頭局檢驗檢疫的出口化妝品的批次和貨值，同比分別增長29%和36%，產品遠銷多個國家和地區。