示范區為湛江水產品筑起“防火墻”

面對出口“門檻”，如何讓湛江水產品更快擺到世界各地的餐桌上？建設特色鮮明、質量安全上水平和專業化程度高的出口水產品質量安全示范區，成為湛江出口水產業科學發展的必然選擇。

近日，筆者從湛江檢驗檢疫局獲悉，國家質檢總局授予湛江為國家級出口食品質量安全示范區的資質，這是廣東省唯一的出口水產品質量安全示范區，在質量安全示范區內的基地和企業可享受到如綠色通道、優先報檢、檢驗檢測和放行等多項檢驗檢疫優惠措施。業內人士分析，出口水產品質量安全示范區的獲得，對于促進湛江水產企業做大做強、進一步擦亮湛江“中國海鮮美食之都”、“中國對蝦之都”兩塊金字招牌具有深遠意義。

示范區促企業做大做強

2010年11月1~3日，國家質檢總局國家級出口食品農產品質量安全示范區考核組對湛江出口水產品質量安全示范區進行了考核。考核組在聽取湛江檢驗檢疫局有關質量安全示范區建設的相關匯報后，又先后對湛江國聯水產開發股份公司、湛江恒興水產科技有限公司、湛江國聯水產開發股份公司羅非魚養殖基地和湛江國聯水產開發股份公司南三對蝦示范養殖基地進行了檢查。檢查的內容包括示范區建設保障體系、示范區質量安全標準化體系、示范區農業化學投入品控制體系、示范區質量安全追溯體系、示范區預警通報與應急體系、示范區企業質量安全及誠信體系、多元化國際市場體系等。

一個多月后，好消息從北京傳來，國家質檢總局經過嚴格考核，授予湛江出口水產品質量安全示范區為國家級出口食品質量安全示范區的資質，這也是廣東省唯一的出口水產品質量安全示范區。對于水產品出口量占廣東三分之一，出口養殖水產品名列全國首位的湛江來說，成為國家級示范區對于水產業發展的重要性不言而喻。業內人士分析，國家級出口水產品質量安全示范區的獲得，對于促進湛江水產企業做大做強、進一步擦亮湛江“中國海鮮美食之都”、“中國對蝦之都”兩塊國字招牌具有深遠意義。

沖破綠色壁壘的必然選擇

湛江擁有中國最大的對蝦出口企業，湛江擁有亞洲唯一的輸美對蝦“零關稅”企業，湛江對蝦出口額一直位居國內首位，年出口創匯占中國對蝦出口美國市場總額的40%；2010年湛江水產品出口量突破13萬噸，貨值7億多美元，與2009年相比分別增長11.11%和21.67%，創下歷史新高……一項項數據昭示著湛江蓬勃發展中的水產行業。

但不可否認的是，與發達國家和地區相比，湛江的水產行業曾處于粗放生產階段。受國外技術性貿易措施的影響，湛江水產品“走出去”的道路可謂荊棘叢生。2004年，中國對蝦出口遭遇美國反傾銷調查；2005年，美國、歐盟、韓國等國家和地區出臺更加嚴格的藥物殘留檢測標準；2006年，日本正式實施“肯定列表制度”；2007年，美國對我國水產品實施自動扣留措施；2008年以來，國際金融危機使中國食品出口面臨更加嚴峻的形勢……

窮則思變，2008年4月10日，在湛江檢驗檢疫局的積極努力下，廣東檢驗檢疫局和湛江市政府簽訂“關于共同建立湛江食品質量安全示范區、促進湛江食品農產品擴大出口合作備忘錄”，正式啟動湛江出口水產品質量安全示范區建設工程，標志著我國出口食品質量安全示范區建設進入了全面推動階段。

創示范區走出廣東模式

“示范區建設必須要走出一條成功之路，要創造出廣東模式。”按照廣東檢驗檢疫局的要求，湛江市在示范區建設進程中，始終堅持“政府主導，檢驗檢疫部門引導，監管部門聯動，行業協會協調，龍頭企業帶動，全社會共同參與”的建設模式，通過整合政府部門、企業和行業的資源優勢，充分發揮龍頭企業的帶動輻射作用，積極引導示范區內養殖戶及加工企業走上健康發展之路。

“水產品能否安全走出國門，離不開嚴之又嚴的檢驗檢疫，離不開完善的質量安全保障體系。”湛江檢驗檢疫局局長吳春景如是說。為此，湛江市不斷建立健全七大體系建設，即示范區質量安全標準化體系、出口水產品安全檢測體系、農業化學投入品控制體系、出口水產品質量安全追溯體系、出口水產品預警通報與應急體系、企業質量安全及誠信體系、多元化國際市場體系。在重重“防火墻”的保護下，湛江海鮮一次次順利地擺到了世界各地的餐桌上。而到湛江考察輸歐水產品企業及監管工作的歐盟食品與獸醫辦公室（FVO）官員也評價道：“我認為中國政府部門在對出口水產品的監控方面做了非常重要的工作，檢驗檢疫部門的監管工作程序化，監控非常有效，達到了質量控制的要求。”

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為有效整合現有行政資源，充分發揮農業、畜牧獸醫、海洋與漁業、外經貿、質監、環保、公安等相關監管部門管理職能和資源優勢，湛江檢驗檢疫局分別與湛江市海洋與漁業局、外經貿局、畜牧局等簽訂合作協議。

在對農藥等化學投入品管理上，該局聯合公安、工商、農業、畜牧等部門組成聯合農業執法隊，嚴肅查處示范區內違規銷售、使用禁藥的行為，確保各項管理措施落實到全區。

與此同時，該局充分發揮湛江水產協會在服務、協調、自律、監督、規范經營、對外交涉、擴大出口、產業發展和協助政府加強管理等方面的作用，及時為區內企業提供相關國際市場信息，著力健全誠信和自律機制，在區內營造公平、規范、透明的競爭和經營秩序，建立起“風險同擔、利益共享”的合作機制。