上海奉賢質量提升活動特色鮮明

上海奉賢質量提升活動特色鮮明

加強質量宏觀管理 體現奉賢區域特色

上海市奉賢區人民政府副區長 徐劍萍

近年來，奉賢區的質量興區工作從實施3大戰略入手，創新質量管理機制，抓實經濟運行質量，組織各方全面參與，有計劃、有步驟地開展質量振興工作，形成了政府引導、企業主動、全區聯動的良好氛圍，走出了一條符合區域實際又具有奉賢特色的質量興區之路，產品、工程、服務和環境質量整體水平逐年提高，名牌戰略穩步推進，假冒偽劣有效遏制，有力地促進了全區經濟的健康發展。為深入落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，提升區域的質量競爭力，區政府決定從2009到2010年，花兩年時間在全區開展新一輪“質量興區兩年行動計劃”，圍繞奉賢區“三區一基地”建設的總體規劃和實際，堅持高起點、高標準、嚴要求，既要全面落實各項考評指標，更要體現區域特點，體現奉賢特色。

加強宏觀質量管理

強化質量主體責任

加強質量宏觀管理，做好質量狀況分析報告，積極提出政策建議，為政府宏觀經濟決策服務，要進一步推進實施政府質量獎勵制度，引導企業做優做強；要加大質量失信懲戒力度，全面建立質量違法違規企業“黑名單”制度，要把質量宏觀管理和微觀管理結合起來。

突出抓好品牌建設和標準化工作。名牌培育仍然是質量安全工作的重要抓手。要大力扶持具有自主知識產權的技術、標準和自有品牌發展，用品牌來帶動企業發展，鼓勵企業搶占工業標準制定的制高點，推進服務標準化工作，按照國際慣例，統一標識，進一步樹立奉賢的良好形象。

嚴格市場準入，完善質量檔案。抓好生產加工環節這個源頭，加強獲證企業后續監管，加大對無證生產的查處力度，從源頭把住產品質量安全關。及時更新質量檔案數據，完善質量檔案。切實履行質量綜合管理職能。

抓源頭管理，強化企業的質量安全主體責任，提高企業質量管理水平，建立健全質量保證體系，消除質量安全隱患，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣、添加有毒有害物質等違法犯罪行為。繼續深入開展特種設備隱患排查治理，重點抓好生產使用現場的監督檢查、重大事故隱患整治和監控、重點監控單位和重點監控設備的監管。

不斷增強執法能力

努力提高服務水平

加大執法力度，深入開展打假治劣活動，整頓和規范市場經濟秩序。集中整治區域性質量問題和質量突出問題，抓好重點產品、重點區域和重點環節的質量監管，抓住與群眾生產生活密切相關的農資、建材、重點消費品等產品以及“家電下鄉”相關產品，加大專項打假力度。要認真圍繞節能減排，開展能源類產品專項執法工作。要加強和改進監督抽查工作，不斷提高監督抽查有效性。

不斷提高應急處置能力。建立健全產品質量安全風險監控制度，有效控制重大質量安全問題的發生，加強產品質量安全風險管理，制定風險監控方案，建立質量安全風險研判、預警和快速處置等工作機制，對可疑的、潛在的質量安全風險問題進行研究，及時查找和確定風險源和風險危害程度，做到早發現、早研判、早預警、早處置，提高監管工作的針對性和有效性。

不斷提高服務水平。解決好服務與監管的關系，必須在緊緊圍繞服務地方經濟、維護百姓利益、促進企業發展上做文章，通過改革監管服務方式，完善監管服務機制，創新監管服務舉措，強化監管服務手段，切實維護人民群眾生命健康和財產安全，促進地方經濟發展和社會和諧穩定，幫助企業提高產品質量和競爭力。

推進質量興區戰略

形成追求卓越合力

質量興區是一個社會系統工程，2009年奉賢區人民政府和上海市質監局簽訂了加強合作，促進發展的框架協議，明確將積極實施以質取勝戰略、名牌戰略、標準引領戰略、開展民生計量4大工作。區質監局與各鎮、開發區也簽訂服務協議，加大區域性的質監法律、法規宣傳服務，提供質監業務指導，提升鎮級質量管理水平。要建立健全產品質量安全監管責任體系，進一步明確細化監管工作各個環節、各個崗位、各類人員的監管責任，嚴格落實責任，嚴格責任追究。

質量興區工作的主體是企業，企業是產品質量安全的責任主體，對發生的質量安全問題，企業法人和各環節相關人員要承擔相應的法律責任。區政府各部門要針對轄區內企業的特點，因地制宜，積極開展質量興企、質量興業等活動，要推動區域內企業提出質量提升計劃，走不斷追求卓越，質量興企之路。

在“質量興區”活動中，涉及的工作面廣、量大，質量工作不是哪一個部門的事，要從全區質量工作的大局出發，結合工作職責，深化理解新一輪“質量興區”活動的內涵，共同推進“質量興區”活動的開展。同時要充分發揮輿論的監督作用，在加大對質量違法行為、質量問題嚴重的產品和企業的曝光力度的同時，要積極加大質量監督工作正面宣傳力度，廣泛宣傳質量監督工作的有關政策法規和在加強產品質量安全監管方面采取的有力措施，從奉賢科學發展的大局出發，扎扎實實推進新一輪質量興區工作。

踐行質量提升 服務地方經濟

上海市奉賢區質量技術監督局黨組書記、局長 馮冬春

上海市質監局與奉賢區政府簽訂的全市首個質量技監合作框架協議，不僅強化了質量技術監督基礎工作，而且進一步發揮了質監在保民生方面的積極作用。協議簽訂一年來，奉賢局在工作模式上尋求突破，在監管職責上盡心盡力。今年以來，我局圍繞“提升質量安全水平，服務經濟平穩較快發展”這一主線，以保障一屆成功、精彩、難忘的世博會平安舉辦為首要任務，著力夯實質量基礎，完善工作體系，加強宏觀引導，堅守安全底線，為奉賢區實施轉變經濟發展方式，調整產業結構，保持經濟社會又好又快發展做出新的貢獻。

開展有效工作

提高區域核心競爭力

為進一步鼓勵和引導廣大企業樹立追求卓越的質量理念，去年，在區委、區政府和上海市局的支持下，我們在全區開展了區長質量獎的評審，評選出了全市首個區長質量獎。該獎項是繼市長質量獎后，區縣層面探索此項工作的首個區長質量獎。我區有7家企業踴躍申報，經嚴格評審和社會公示，上海超日太陽能科技股份有限公司成為獲獎企業。

按照“儲備一批、培育一批、申報一批”的原則，以區內支柱產業和環保、節能、綠色的產業為名牌培育重點，加大對區內企業名牌產品的培育力度，提高名牌推進工作的有效性。通過指導開展卓越績效管理、強制檢定管理、質量認證等工作，幫助企業提高質量管理水平。2009年，我區的上海柘中建設股份有限公司等23家企業的23項產品新獲上海名牌產品稱號，當年新增上海名牌數量位列全市首位。目前，全區已有中國名牌產品7項，上海名牌產品80項，名牌總數位全市第4位。

以名牌申報為抓手，推廣卓越績效管理模式，以質量金獎申報為契機，在企業中樹立標桿。2009年，我區上海阿波羅機械制造有限公司申報并榮獲了上海市質量金獎“小型企業及其他組織”類，實現了奉賢區企業獲該獎項零的突破。

近年來，我們按照市局的要求，建立了區域質量分析報告機制，首次開展質量狀況分析工作并形成奉賢區首個質量狀況白皮書。我區還聘任一批行業專家，開展質量狀況分析并組織專家團活動，為區內質量技術監督工作提供服務。全年，專家團成員深入11家企業指導質量提升工作。

我們利用局辦公場所的搬遷和改善為契機，同步設立了質量技監行政事務受理中心，試點工業產品生產許可證審批項目受理工作。全年，共接待各類咨詢近800人次，受理113家企業的申請。

聚焦經濟社會

服務區域發展

實施“百家企業試點計劃”，推廣卓越績效模式。在“質量興區”工作及其兩年行動規劃落實情況的基礎上，進一步擴大政府質量獎對提升企業質量管理水平的引領作用，實施“奉賢區百家企業實施卓越績效試點計劃”，采取“政府資助、企業主導、中介支撐”的運行機制，分兩年時間推動區內企業100家積極實踐卓越績效模式，追求卓越經營質量，推廣卓越績效管理模式，發揮標桿企業在質量提升方面的引領作用，促進各行業、主導產業質量的提升。

堅持名牌發展戰略，完善名牌培育機制。以名牌戰略作為服務區域經濟發展的切入點，以奉賢區產業發展布局為導向，加大對重點領域自主品牌企業的培育扶持力度，引導相關企業實現整體質量水平和自主創新能力提升。同時結合區域產業特點，加大了對中小企業創建自主品牌引導和扶持力度，提高中小企業注重質量、關注品牌的意識。

開展質量狀況分析，助力政府科學決策。《2009年度奉賢區質量狀況分析報告》，圍繞質量技術監督的部門職能，重點在工業產品領域進行年度宏觀質量分析，通過分析產品質量、食品安全、特種設備3大安全領域基本現狀，以質取勝、名牌帶動、標準化引領3大戰略的推進情況，以及推進區域質量管理的計量管理、體系認證和機構、人才建設3大基礎的建設情況，來呈現奉賢區整體質量安全水平，同時根據質量現狀剖析存在的問題，提出應對措施，為今后各級政府及相關部門的決策提供有力基礎支撐。

發揮標準化引領作用，打造區域產業優勢。我局緊緊圍繞奉賢區產業發展規劃，發揮質監綜合職能優勢，推動重點產業發展及區域經濟發展，打造優勢產業和優質產品。標準化示范各項工作碩果累累，奉賢黃桃產品成功申請國家地理標志產品保護，黃桃的地方標準已順利通過專家組審定，莊行鎮正在開展上海市第一批農業標準化綜合示范鎮試點項目的創建。

構筑質量基礎

增強保障能力

開展技術機構專項整頓，提高技術機構的能力。我局聚焦轄區內重點產業發展和行政監管的需要，以提升“計量、標準、檢測、監管”能力為主線，以完善計量、產品、食品質量檢測等技術基礎體系建設為目標，扎實推進技術機構能力提升工作，今年上半年，在推進區計量質量檢測所的實驗室改擴建工程，整合檢測資源，擴充檢測能力的基礎上，組織對區計量質量檢測所和特種設備監督檢驗所的整頓工作。

落實專項獎勵資金，全面提高標準化工作水平。我局落實《上海市標準化發展戰略綱要》，發揮標準化專項獎勵資金的作用，支持新能源、新材料等重點高新技術產業發展，初步建立符合區域發展的標準工作機制。目前已上報上海市標準化推進專項資金項目21個項目；5家企業獲得采標標志9項；發放企業標準代號36個，企業產品標準的備案數272項，企業備案標準修改57次。

聚焦社會熱點，加強計量基礎建設。我局以民生計量和能源計量為重點，積極開展“計量惠民”活動，啟動“家庭用水銀血壓計免費校準和小修”政府實事工程，掛牌成立“奉賢區家用水銀血壓計免費檢定和修理工作室，為群眾提供血壓計免費校準和小修服務。以數據采集和分析應用為重點，提高對用能企業的計量服務能力，為政府和企業推動節能降耗發揮技術支撐作用。