福建檢驗檢疫局開展“質量提升服務進萬企”活動綜述

根據國家質檢總局關于開展“質量提升服務進萬企”活動的安排，福建檢驗檢疫局扎實開展“質量提升服務進萬企”活動，受到政府的肯定和企業的歡迎，取得顯著效果。福建省省長黃小晶肯定指出，“有這樣一支隊伍，福建幸甚！企業幸甚！”

堅持“三個到位”

確保“不走過場”

也正如黃小晶省長所說，海西需要檢驗檢疫，離不開檢驗檢疫的優質服務。

對“質量提升服務進企業”活動，福建檢驗檢疫局黨組高度重視。高玉潮局長強調，要充分發揮“質量提升服務進萬企”這一平臺作用，進一步提升檢驗檢疫服務福建發展和海西建設水平，推動廣大外貿企業全面落實質量安全主體責任，促進企業不斷提高產品質量安全水平。

“規定動作”不走樣，“自選動作”有特色。他們緊緊圍繞“開展免費培訓服務、幫助企業分析問題、解讀進出口產品質量安全知識”三項任務，切實做到“三個到位”，即加強組織領導、確保責任落實到位，加強宣傳發動、確保思想認識到位，加強督察落實、確保問題解決到位，凸顯主動性、強調便捷性、體現差異性、突出聯動性。

他們在第一時間組織研究制定了《質量提升服務進萬企活動方案》，明確負責人、工作目標、時間安排、主要任務及分工、工作要求。廣泛動員，宣傳服務企業的重要性，要求檢驗檢疫干部職工主動撲下身子為企業送服務，切實做到“三化”：一是強化企業質量安全責任意識，引導企業增強質量法制觀念；二是深化企業自我提升、自我完善意識，大力推動企業實施以質取勝戰略；三是淡化服務的成就意識，認真探索新形勢下切實做好服務提升工作的辦法和路徑。

同時，建立企業定期反饋機制，通過企業座談會等交流平臺，進一步加強與企業的溝通，及時發現工作漏洞，切實為企業排憂解難；完善業務投訴、舉報機制，自覺接受各級人大、政協、政府、司法機關以及社會公眾輿論等有關方面對檢驗檢疫業務工作的監督，主動聽取社會各界的意見和建議，確保在為企業解難題、辦實事上取得實效。

“點、線、面”結合

深層次服務企業

在總結去年“質量和安全年”活動經驗的基礎上，福建檢驗檢疫局圍繞“降、快、促、先、優”，繼續細化落實《強力幫扶企業共渡難關16項措施》，優化提升服務層次。

堅持“點、線、面”結合，全方位、深層次服務企業。抓好“點”，他們確定了147家大型企業、重點企業、行業龍頭企業等重點服務企業，推行“一對一”的服務制度；帶動“線”，他們針對各行業、產業的特點，有針對性地開展法律法規、標準和檢驗技術等免費培訓服務，確定了14大類進出口產品由專家進行質量知識重點解讀；推動“面”，他們聯合相關部門、行業協會，共同開展免費培訓服務、幫助企業分析問題等工作，合力推進活動的開展。

主動上門調研，摸準企業需求。福建檢驗檢疫局充分發揮對臺區位優勢，在海西建設中找準定位，注重在服務上做文章，深化落實“降、快、促、先、優”等幫扶措施，選擇重點企業開展質量提升服務，選擇重點產品幫助企業分析問題，選擇特色產品解讀質量安全知識，主動為企業發展提供“精細化、高效化、國際化”的服務。該局領導親自帶隊，主動上門垂詢，對企業開展調查摸底，了解企業產品質量管理狀況，調研企業生產經營、轉型升級過程中的經驗、存在的問題和困難，掌握企業對檢驗檢疫服務工作的需求；深入了解不同企業特點，推行“一廠一策”，采取個性化分類指導、定人定點幫扶等多種形式，分層次對企業開展指導幫扶工作，在引導和幫扶企業自主創新、創立出口名牌、優化產品結構、提升產品質量、抓資源能源節約和生態保護等方面下工夫；以開展信用管理為抓手，召開企業負責人座談會及質量分析會，通過企業負責人以身說法和檢企面對面溝通，幫助企業分析問題，不斷提升企業負責人誠信守法和管理意識水平，推動企業切實落實質量安全主體責任，促進信用意識整體提升。

發揮自身優勢，深化服務內涵。一方面，該局強化信息宣傳服務。組織專家利用門戶網站“質量提升”活動專欄、《國檢信息·企業版》等載體，及時免費為企業解讀國內外相關產業政策、產品標準、技術法規、行業發展動態、疫情預警等信息，幫助企業規避風險，減少損失，不斷提升應對國外技術性貿易措施的能力。另一方面，積極實施企業人才優先開發戰略。結合地區發展和企業發展實際，組織專家、技術骨干小組上門宣傳政策法規，積極介紹、推行先進的產品質量安全控制方法，幫助企業開展技術攻關，幫助企業解決產品質量問題或安全隱患；免費為企業舉辦系列培訓和跟班學習，為企業人才的開發培養搭建平臺，積極幫助企業培訓質量管理等方面的技術骨干。同時，狠抓企業質量自檢自控體系建設。引導出口企業實驗室建立質量管理體系，組織出口企業開展實驗室比對試驗，提升企業自檢自控能力，嚴把產品出廠檢驗關。宣傳引導企業用好用足區域性優惠原產地政策，擴大區域性優惠原產地證簽證面，使轄區出口產品獲得更大的原產地優惠關稅減免，提高國際市場競爭力。今年上半年，該局累計簽發區域性優惠原產地證書7621份、金額3.0億美元，同比分別增長69%和131%，有關出口企業可享受進口國關稅減免約1500萬美元。其中，中國-東盟自貿區優惠原產地證書簽證量和金額同比分別增長102%和202%，中國-巴基斯坦自貿區優惠原產地證書簽證量和金額同比分別增長179%和188%，其他各類區域性優惠原產地證書簽證量也均呈現增長的良好態勢。

提升檢測水平，夯實服務基礎。按照“管、檢、測三位一體”的總體思路，該局在國家質檢總局“規定動作”之外，推出了富有特色的“自選動作”，積極發揮技術機構在閩臺對接中的龍頭和前沿作用，不斷提升科技保障水平和能力。該局以檢測工作整頓行動為契機，在全面分析可能影響檢驗檢疫技術判定、技術評價結果的檢測活動基礎上，未雨綢繆，主動將實驗室之外的、為檢驗檢疫現場查驗提供判定依據而開展的檢測及其管理活動納入整頓范圍，確定了三個方面整頓工作對象，全面覆蓋了實驗室檢測和現場查驗檢測活動：一是技術中心序列實驗室為檢驗檢疫執法提供技術依據和為社會提供檢測服務開展的檢測及其管理活動；二是保健中心序列實驗室為檢驗檢疫執法提供技術依據和為社會提供檢測服務開展的檢測及其管理活動；三是為檢驗檢疫執行部門現場查驗提供判定依據開展的檢測及其管理活動，如進口再生原料放射性檢測、口岸出入境貨物及人員現場檢疫、進出口貨物數重量鑒定等。

加強對外協作，合力促進發展。該局不斷深化與地方政府、相關行業協會及新聞媒體的合作，通過聯合地方政府開展政策宣傳，聯合行業協會開展政策標準宣傳，聯合新聞媒體開展服務宣傳活動，實現上下聯動、部門協同、區域配合，形成服務企業發展、提升產品質量、促進產品擴大出口合力。在大質量工作機制下，各級各部門切實加強與質監、農業、海洋與漁業、外經貿及行業協會等有關部門的溝通協調，加強協作配合，合力推動，有效開展。近日，與福建省質量技術監督局、廈門檢驗檢疫局簽署合作備忘錄，進一步深化質檢合作，增強工作合力，更好地服務于福建發展和海西建設，積極響應和落實國家質檢總局關于加快建立大質量工作機制、大力推進大質檢文化建設的部署要求。組織開展“質檢邀您看企業，食品安全大家行”活動，進一步加強檢、政、企、協的交流和溝通，增強社會各界對檢驗檢疫工作、出口食品企業的了解，為“質量提升”活動的有效開展開拓新的平臺。“走了這一趟我們真實感受到，檢驗檢疫是‘中國制造’順利走出國門的重要保障。”福州市人大代表孫存惠在走訪檢查了福建省茶葉進出口公司福興加工廠之后如是說。通過“質檢邀您看企業，食品安全大家行”活動，讓更多人了解了檢驗檢疫，也幫助出口企業找出了一些管理問題，督促企業落實了質量安全主體責任。

提高執法水平，打造服務品牌。該局圍繞提高規范執法、公正執法、文明執法的水平，進一步加強檢驗檢疫法制建設，嚴格行政執法程序，規范行政執法行為，推進政務公開和“陽光”執法。全面落實行政執法責任制，加強執法保障能力建設，加大執法裝備投入。加強對執法人員的教育培訓，提高執法人員的綜合素質。堅持把關就是服務的理念，在把關中強調服務質量，在服務中把握把關原則，努力在實踐中探索嚴格把關與熱情服務的最佳結合點。規范和加強檢容檢貌建設，要求對前來辦事的企業或群眾熱情相待、彬彬有禮，設身處地為服務對象著想，全面公開辦事程序、辦事周期、收費標準、文明用語、服務忌語等，并通過推行首問責任制和服務承諾制，努力提高服務質量，為服務對象解決難題、提供方便。積極落實各項便民服務措施，同時充分運用現代科技手段，大力加強信息化建設，構建電子政務，不斷簡化辦事程序，提高工作效率，為企業節約辦事時間和成本支出。

質量提升

企業成為最大受益者

“質量提升服務進萬企”活動的開展，廣大外貿企業成為最大受益者。

據統計，自活動開展以來，福建檢驗檢疫局累計組織各類免費培訓207次，受訓企業539家，組織召開質量分析會議153次，組織71位專家解讀水產品、服裝、日用陶瓷、小家電等66種重點產品和社會高關注產品質量安全知識，在服務企業發展，特別是促進重點項目、品牌企業、特色產業發展等方面，取得了顯著的成效。

通過“質量提升服務進萬企”活動，提高了企業自控能力。針對食品企業涉外檢查多的實際，重點加強企業迎檢能力的提升。組織開展企業衛生質量管理體系與運行情況的全面檢查，提升產品質量衛生安全保障能力。對佳寧公司重金屬檢測人員進行免費培訓，組織出口企業開展實驗室比對試驗，促進了企業實驗室檢測技術能力與管理水平的提高。幫助隆裕公司做好應對美國FDA官方檢查準備及華信食品公司、弘晟食品公司迎接日本官方檢查，幫助東威、朝輝公司應對美國FDA的解除自動扣留檢查。6月23日，弘晟食品公司順利通過日本官方檢查。為冠捷電子（福建）有限公司、福建捷聯電子有限公司提升內審員審核技巧，更合理分配使用公司檢測人力資源方面提出建議改進；為福清華豐塑膠制品有限公司內審人員提高檢測設備的使用管理的審核、驗證能力。為福建凱源塑膠有限公司優化原輔材料源頭質量管理，完善原輔材料供應商管理和原輔材料源頭質量控制制度；幫促宏太鞋業落實自身質量管控，推動福星塑膠加強對企業自身檢測能力的管控，強化了銀龍制衣對其羽絨原料的管理。

通過“質量提升服務進萬企”活動，解決了企業實際問題。幫助企業對發現的產品質量問題或安全隱患及時開展有針對性的分析研究，提出整改意見。指導企業改進質量管理，完善質量、標準保障體系，完善檢驗檢測條件，提高自檢自控水平，嚴把產品出廠檢驗關，杜絕不合格產品出口。如結合福州超大現代農業發展有限公司今年保鮮蔬菜出口至東南亞國家的情況，對其設在馬尾亭江的浩海加工廠開展植物源性食品有毒有害物質殘留情況監控，針對18種農藥殘留、重金屬項目等開展檢測分析，并根據檢測結果，召開質量分析會，幫扶企業分析各種農藥風險、用藥中可能受污染情況，指導企業提高自檢自控水平，杜絕不合格產品出口。針對最近高溫多雨的季節，藤草工藝品容易受潮發霉、滋長病菌、產生異味等存在較高風險的特點，工作人員深入企業，現場為企業講解產品存在的風險，并指導企業正確使用防潮、防霉、烘干等防疫設備；針對在生產工藝中有使用油漆、膠水等化工原料的產品，指出關鍵控制點，并指導企業在購買原材料時索要相關合法性證明，且選購時應選擇符合進口國準入條件的產品。針對塑料制品產地集中———閩侯縣，大多數生產企業規模小、條件差、設施簡陋、產品質量參差不齊等特點，與地方政府相關部門的聯系溝通，形成聯動機制，積極指導幫促企業逐步建立健全原材料及生產控制體系，從源頭上消除不合格因素，促進出口產品質量和安全性能的不斷提高。

通過“質量提升服務進萬企”活動，促進了重點企業發展。主動上門服務機械產業的領頭軍———福建龍工集團，與其簽訂“項目管理”協議，將龍工鑄鍛項目進口設備列為重點項目，幫扶企業完善管理體系建設，對企業質量管理體系存在的薄弱環節或安全隱患，及時開展有針對性的分析研究，提出整改意見，指導企業完善質量管理，創卓越品質，躋身全球工程機械50強。扶持省重點項目“紫金銅業20萬噸銅冶煉項目”開工建設，以紫金銅業股份有限公司為龍頭企業的“海西百億銅都”現已初具規模；強力促進低碳龍頭企業———福建龍凈環保有限公司增加出口，協助形成節能燈產業鏈，2010年1~5月該公司出口電除塵器14批、貨值1383萬美元，同比分別增長7.7%和176.6%；對煙草重點項目成套設備進口實行直通放行，實現進口設備檢驗檢疫“零占時”，為煙草重點工程保駕護航；幫扶佳通輪胎有限公司“質量提升”，應對美國輪胎特保案，使企業走出低谷；幫扶三明市首家出口電子企業———福建盈聚電子科技有限公司迅速成為出口創匯的重點企業；嚴把“五關”，積極推動福建圣農公司禽肉產品成功開拓日本市場；促莆田市嘉能鍋爐設備有限公司生產的蒸氣鍋爐首次走出國門，出口越南。

通過“質量提升服務進萬企”活動，促進了企業品牌創造。該局積極強化企業品牌意識，協助企業創造屬于自己的品牌，先后有福建森寶公司、連城地瓜干食品公司、漳平木村有限公司等24家企業取得福建省品牌農業企業金獎，福建森寶食品集團股份有限公司成為上海世博會禽肉食品供應商之一；持續幫助指導福建怡和電子有限公司致力于自主品牌建設，現公司旗下品牌在臺灣、歐美等地都具有一定的知名度；指導泉州鞋類企業加快國際化進程，目前，安踏、特步、361度等國內一線運動鞋品牌開始暢銷海外，特步、格林集團分別與英超伯明翰俱樂部、西班牙Kids Gallery公司達成戰略合作協議，合作開發系列品牌；助推享有“中國第一胎”美譽之稱的福建省海安橡膠有限公司出口巨型工程輪胎到美國，打造中國輪胎國際品牌。

通過“質量提升服務進萬企”活動，促進了特色產業發展。大力培育鮑魚出口產業，相繼幫扶莆田、寧德口岸取得當地鮑魚出口零的突破，1~5月，福建轄區已出口鮑魚產品3120.5噸、貨值2083.2萬美元，同比分別增長211.7%和153.4%，出口拓展到中國臺灣、中國香港和日本；積極幫助福建省最大的鮮切花生產基地———清流縣鮮切花生產基地開展基地備案，提升鮮切花品質，走出國門；用好政策，力促龍巖革命老區環保、健身器材、玩具、電子器材、工程機械五個產業集群快速發展；通過調查摸底、培訓教育、技術服務、法制宣傳“四個先行”，分“示范點、示范面、示范區”三步走，持續推進出口食品農產品質量安全示范區建設，幫扶福銘、弘晟、隆翔、陽光等食品公司分別推進配套養殖場示范區管理工作；助力冠捷電子（福建）有限公司新投資項目投產，提升企業內審員審核技巧，推動福清光電產業做大做強。今年上半年，莆田鞋類出口總值增長20%以上，打破歷年最高記錄，繼續實現了穩步快速增長目標；閩東電機出口3652批、貨值1.82億元，同比分別增長52.2%和90.6%，出口量創歷史最高水平；云霄縣光電產品出口669.8萬美元（去年同期為零），實現對日本、烏克蘭、埃及、孟加拉國的首次出口。

據統計，1~6月該局共檢驗檢疫出入境貨物26.62萬批、貨值146.4億美元，同比分別增長25.15%和56.8%。該局局長高玉潮表示，在接下來的工作中，將進一步強化服務意識，提升服務內涵，擴展服務外延，積極探索建立服務企業、促進發展長效機制，不斷將“質量提升服務進萬企”活動引向深入。一方面，進一步加強對干部職工的思想教育，牢固樹立服務意識、責任意識、質量意識和公仆意識，不斷改進工作方式，改善服務質量。以求真務實的工作作風，以走訪、調研、上門服務為主要手段，了解企業需求，充實服務內容，創新工作思路，確保工作實效。另一方面，進一步建立健全發現問題、解決問題的工作機制和責任追究制度；大力開展對外宣傳，提高檢驗檢疫知名度，積極營造關注質量、重視質量、提升質量的良好氛圍。