“木桶理論”的質量新解

通過印在瓶身上的條碼，可以知道這瓶飲料的“前生今世”。小小條碼內容豐富，產品什么時間生產的，是哪個地區的哪個企業生產的，產品質量該由哪個車間、哪個班組、哪個工人負責，一查一目了然。

“每個消費者都是我們的檢驗師。產品是企業生產出來的，企業就要對這個產品的質量負責，對消費者的安全負責，出了問題就該對企業法人追責。”談起這個原本是為規范銷售市場而設計、現在在產品質量安全方面發揮著巨大作用的舉措，位于山西省晉中市榆次區的山西娃哈哈昌盛飲料有限公司總經理沈建剛，道出了自己對落實食品生產加工企業主體責任的認識。

今年3月初，山西娃哈哈昌盛飲料有限公司在全市食品企業中，第一個向晉中市質監局上交了《食品生產加工企業落實質量安全主體責任自查報告》。按照當地質監部門的統一安排，晉中市轄區內258家具有生產許可證的食品企業，正在陸續完成這項工作，目前已接近尾聲。

“最短的那塊板，決定木桶里盛水的多少，但木桶的底漏不漏，決定這個木桶能不能盛水。質量提升，就好比讓木桶里的水位不斷提升，而提升的基礎是‘保底’，只有把木桶的底打牢了，才能實現提升。”在晉中市質監局局長常捍紅的“木桶理論”新解里，“底”就是企業的質量意識和主體責任。

早在今年2月，晉中市質監局在調查摸底、全面掌握企業實際情況的基礎上，按照食品企業的風險程度、誠信記錄等，劃分等級、分別定性。在此基礎上，各縣、市、區局各自形成當年的具體食品安全年度監督檢查計劃，上報當地政府審批執行。他們還注重定期不定期把當地動態式的食品質量安全情況及時寫出書面情況，報送當地政府食品安全領導小組。

各級政府對該項工作的支持力度也在明顯加大，比如太谷縣政府今年專門拿出27個事業編制，公開招考，落實經費，成立食品衛生安全監督員隊伍，并在重點鄉鎮設立食品衛生安全監督站，全部人員由縣質監局培訓、管理、考核，深入食品企業，督促和幫助企業落實有關管理制度，切實把主體責任落在實處。

“以往一說食品安全監管，總覺得質監部門有著無限的責任。說實在的，大家在兢兢業業地憑著責任感和熱情在工作。實踐證明，食品安全是一種社會責任，地方政府負總責，質監等部門負監管責任，而最關鍵的是落實食品企業的主體責任。在工作中，我們更注重強化法制監管，在督促食品企業落實主體責任的同時，還注重聯合各有關職能部門和社會各界力量，力爭把每一個可能的食品安全漏洞堵得嚴嚴實實。”晉中市質監局分管食品安全工作的副局長聶建國這樣談自己的工作體會。

“在督促企業落實質量安全主體責任工作中，我們先開展培訓，再下發通知，要求轄區內企業開展自查，企業自查的項目包括企業資質變化情況、采購進貨查驗落實情況、生產過程控制情況、食品出廠檢驗落實情況，以及不合格品管理情況、食品標識標注符合情況、食品銷售臺賬記錄情況、標準執行情況、不安全食品召回記錄情況等。”晉中市質監局食品科科長郭躍翻看著手里厚厚的一摞各種表格說。

為增強企業的誠信意識，晉中市質監部門在檢查前，提前15天通知企業，以使企業有充分的時間自我完善。在自查、檢查、幫助提高的基礎上，晉中市質監部門還要求企業向社會公開承諾，承諾和所需落實制度在企業上墻，在質監部門內部企業檔案中存檔，并通過媒體公開向大眾發布。