四川省質監系統切實加強法制建設工作著力提高行政執法能力

四川省質監系統重視加強法制建設工作，堅持早安排、早部署、早協調、早推進的立法工作思路，立法工作的“前沿陣地”作用日益凸顯，有效推動了全省質監工作的順利開展。

作為政府行政執法部門，近年來，四川省質監系統重視加強法制建設工作，立法先行，依法行政，牽好了法規這個“牛鼻子”，有效推動了全省質監工作的順利開展。

食品小作坊一直是質量監管的重點與難點，它到底歸誰管？如何認定？怎么監管？這些都成為長期困擾各級政府與執法管理部門的難題。對此，四川省質監局積極開展食品小作坊立法調研工作，通過全面調研與抽樣調查相結合、書面收集與走訪座談相結合等方式，先后深入成都、自貢、瀘州、資陽、眉山5個市州12個區縣以及30余個食品生產企業和部分食品小作坊進行了調研，對食品小作坊的基本情況、安全現狀、監管現狀、存在問題進行了認真細致的分析，形成了《食品生產加工小作坊監管調研報告》，并草擬了《四川省食品生產加工小作坊監督管理條例》（征求意見稿），為四川省人大近期立法奠定了堅實的基礎，為質監法定職能提供了“話語權”。

隨著依法行政的不斷深入，立法工作的“前沿陣地”作用日益凸顯。按照“立法要搶占制高點”的總體要求，近年來，四川省質監局的立法工作狠抓了“四早”，即早安排、早部署、早協調、早推進的立法工作思路，完成了《四川省地方標準管理辦法》、《四川省商品條碼管理辦法》等立法的各項保障工作，實現了立法的預期目的，有效服務了質監工作大局。

近年來，四川省質監局狠抓立法協調工作。僅去年，共完成國家質檢總局、四川省人大、四川省政府法制辦及有關部門轉來的征求意見53件，對涉及質監系統職能以及關系人民群眾生命財產安全的法律法規及政策文件，進行了認真研究和協調，提出修改意見45條，被采納和吸收40條，較好地發揮了“守土盡責”的職能。

與此同時，他們還狠抓執法裁量權試點和執法監督檢查等項工作。按照四川省政府、省法制辦的要求，組織專人進行了全省系統行政處罰自由裁量權的細化工作，梳理出了5部法律、11部行政法規和37部規章，將333項行政處罰行為分2至4個處罰檔次分別進行了細化。在廣泛征求全省系統、企業及法律專家以及社會各界意見的基礎上，出臺了《四川省質監局行政處罰自由裁量權規則（試行）》和《四川省質監局行政處罰自由裁量實施標準（試行）》，在全省系統貫徹執行，極大地限制了執法隨意性，促使行政處罰公平、公正、公開、合理，收到了良好的效果。并組織開展了21個市、州行政執法“五查”、“一交流”活動，較好地規范了執法行為。

由于重法守法、成績突出，四川省質監系統法制建設工作得到了各級領導的高度肯定和社會各界的廣泛好評。最近，該局被四川省政府確定為省級部門開展深化部門行政執法責任制示范單位，充分體現了省政府對該局的肯定和信任。