山東諸城以項目化方式推進質量興市

3年前，山東諸城市的第三產業服務質量在上級部門組織的綜合考評中，排名倒數第一。3年后，這里的三產服務質量在同一考評中名列前茅。這是山東省諸城市質量興市項目化推進效果的一個剪影。

近年來，山東省扎實推進質量興?。ㄊ校┗顒樱楷F出許多好經驗、好做法。諸城質量興市項目化推進就是其中一例。質量興市項目化推進就是將質量興市工作項目化，運用系統科學的觀點、方法和理論，對質量振興項目涉及的全部工作進行系統有效地管理，用項目管理科學的理論方法，對質量振興工作全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現質量振興的目標。

在地方政府眼中，重大項目建設事關地方經濟未來。在諸城，抓項目先抓質量興市項目。在這里，質量興市活動被細化為33個項目，通過33個項目的實施，推動全市20個政府部門落實年度目標，無論是產品質量、工程質量，還是服務質量或生態環境質量，件件工作都落到了實處。

記者在該市2010年“質量興市”項目化推進工作責任制的紅頭文件上看到，這33個項目每個項目都有具體的任務目標、推進措施；每個項目都落實了組織領導和政策保障；每個項目都有細化、量化指標，建立起了科學有效的項目責任體系。第16項為“提高服務質量”，涉及超市、旅游、金融、醫療、餐飲等15個服務行業，責任單位為商務局、衛生局，責任人分別為陳建民、鐘兆湘。項目責任體系對相關服務業推行國家標準、完善服務承諾和服務公約、開展窗口創建創優活動、顧客服務滿意度等內容都有明確的規定，使看上去很虛的服務質量“由虛變實”，有了可靠的抓手?？茖W有效的管理使得諸城的服務質量在3年內打了一個翻身仗。

這份由諸城市政府發的紅頭文件，建立起大質量工作機制，將質量工作的方方面面落實到政府各部門，落實到具體人，工作成效納入年度績效考核體系中。項目由市政府牽頭，強力推進。過去抓質量監管，質監局單槍匹馬，現在變為政府各部門齊抓共管的“聯合艦隊”。過去質量工作由質監局“獨唱”，現在變成各部門“合唱”。政府其他部門由“參會”變成參與，由“觀眾”變成“演員”，諸城市質量興市氛圍明顯增強。

諸城市市長陳汝孝接受記者采訪時說，質量是企業之根、產品之本。高質量是區域核心競爭力、可持續發展力的標志，更是科學和諧率先發展的標志。這位獲得首屆山東省省長質量獎的市長表示，諸城將始終秉持質量興市的命脈，全力推動經濟社會更好更快發展。

諸城市質監局負責33個項目中的8個項目的工作，這8個項目又細化為16個小項。每個小項都列出了時間表、責任單位、責任人和分管市長。

為使這8項工作取得實效，該市質監局制定了《諸城市質量技術監督局工作目標考核辦法》，列出了詳細的考核項目、考核方式和獎懲標準。例如，在綜合管理中，如果服務企業記錄、檢定記錄不全，相關責任人每缺一項就要被扣50元。參加培訓考試不及格，培訓費用將不予報銷。在爭創名牌產品、地理標志產品、優質示范基地等方面，比規定指標多完成一個獎勵100元，少完成一個扣除100元。該局通過狠抓規范化管理、加強基礎建設，不斷提升服務地方經濟發展的能力。

質量興市項目化推進在諸城結出了累累碩果。目前，全市擁有中國名牌產品13個、馳名商標14個，山東省名牌41個、山東省著名商標34個，山東省政府質量管理獎3個。知名品牌從層次到數量，在長江以北的縣級市中穩居首位。不久前，山東省第一屆省長質量獎頒布，諸城市獲獎數名列前茅，在縣級市中排名第一。通過開展質量興市，諸城GDP由2008年的362.6億元，上升到2009年的402億元。

4月17日，記者離開山東諸城時看到這樣一幕：諸城市舜王街道程戈莊村一片菜地前，幾位村民正在田地里給莊稼施肥。3個身著質監制服的人員來到一個村民面前，拿出10元錢，要買一些他正在撒的化肥檢測養分含量，這位村民高興地捧出化肥。諸城市質監局局長王磊對記者說，質量興市關鍵在落實。該局通過購買農民手中的化肥進行檢測，能夠有效監測化肥質量，發現制假售假線索，威懾制假售假分子。

編后 促進經濟社會又好又快發展，離不開質量振興。諸城質量興市項目化推進只是山東省質量興省工作的一個縮影。目前，山東省所有市、縣都開展了質量興市(縣)工作。項目化推進質量興市工作，是山東省質監部門的一次有益的探索，這一探索的意義不僅在于創新思路，更在于用科學的思維、理念、機制和手段，扎扎實實抓好質量振興，推動經濟社會的科學發展、和諧發展和率先發展。