緊握抓手 全面推動 促進發展

今年以來，珠海檢驗檢疫局以“質量提升”活動作為各項工作的主線，圍繞國家質檢總局的總體部署，做到“一把手掛帥”、全員參與、上下互動、致力于將把關與服務有機結合，將質量安全放在突出的位置狠抓落實，使監管能力和履職水平得到新的提升,促進轄區產品質量水平的提升。

“質量提升服務進萬企”、檢測工作整頓、窗口建設和證單質量提升等一系列活動全面開花，服務橫琴新區發展碩果累累，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在《珠海出入境檢驗檢疫局關于支持橫琴新區開發建設的措施意見的報告》上作出重要批示：“珠海出入境檢驗檢疫局解放思想，勇于探索，為橫琴新區的開發建設創造了有利條件。希望繼續努力，做得更好”。這既高度肯定了珠海檢驗檢疫局的工作，也激勵著珠海檢驗檢疫人在“質量提升”道路上繼續前進。

幫扶企業顯成效

在以李小幼局長為“班長”的新一屆領導班子帶領下，珠海檢驗檢疫局堅持和諧理念，圍繞“質量提升”活動，通過踏實有效的把關服務，不斷提高工作的有效性。新班子上任伊始，就分別帶隊到各部門和企業現場辦公，組織多場檢、政、企會面會，切實依靠地方、聯合部門，推動各級政府進一步加強對質量工作的領導和宏觀指導，形成齊抓共管的工作機制。

珠海局把企業質量作為“質量提升”活動的重頭戲，積極落實“三送”（送技術、送信息、送管理）幫扶措施，各專業專家深入企業，及時有效的解決企業遇到的實際困難。珠海轄區一家臺商獨資五金加工企業的107臺設備缺乏安全裝置、無雙手開關，被檢驗檢疫人員及時發現，并對該公司進口五套機電設備進行到貨檢驗，確保企業在訂單高峰來臨之前做好安全生產準備，把握好商機。在珠海金品電器有限公司突遇埃及海關強制要求的緊急情況，珠海局工作人員迅速部署并分赴碼頭、廠區，進行抽樣送檢、查柜及監裝，使產品順利通關出口，避免了企業100萬元巨額賠償的損失。針對松下系統網絡科技（珠海）有限公司提出在國內外采購，珠海工廠包裝后再出口問題，根據出口商品的風險等級、出口流向等實際情況，量身定做了《松下系統網絡科技（珠海）有限公司出口市場采購原材料檢驗監管工作方案》，實行“一企一策”檢驗監管方式，幫助企業解決困難，實現“管得住、管得好、放得快”的監管目標。

今年以來，珠海檢驗檢疫局發揮職能優勢，落實廣深珠區域直通放行制度，新批準直通放行資格企業33家（共批準101家），辦理直通放行2142批，涉及貨值30338萬美元，平均降低企業異地發運代理費用約30%~40%，通關時間平均減少了24小時。減免紡織產品、農產品等費用達270.1萬元；推行出口產品生產企業分類管理，已初步評定珠海格力電器等52家企業為一類企業，實現檢驗監管工作從“以產品檢驗為核心”向“以企業監管為核心”的根本轉變，提高經濟運行效率和產品質量。同時，為企業量身定做了各種門類的專項培訓，通過多種形式廣泛宣傳，督促引導企業行動起來，使“質量提升”活動成為企業自覺行動。進口廢物原料政策學習培訓班、標準宣傳培訓班、檢企見面會、代理報檢企業政策宣傳會。這些活動不僅使珠海口岸進出口企業了解行業現狀，更重要的是將檢驗檢疫部門掌握、收集的法律法規、標準與企業共享，建立相互交流的平臺，真正指導、幫助企業更好的建立健全質量安全控制體系，強化企業主體責任，提升出口產品質量安全水平。成績無愧于珠海市市長鐘世堅批示：“珠海檢驗檢疫局圍繞中心，服務支持地方經濟發展，把好國門做了大量卓有成效工作，取得了顯著成績。”

自身建設見真章

“打鐵還須自身硬”。新班子上任后，將加強自身建設作為“質量提升”活動的一項保障內容，內外兼修，苦練內功，嚴規范、強基礎、上水平、增活力。檢務知識競賽中，各位選手對答如流；出口貨物電子系統推廣培訓中，大家細致操作；各項崗位練兵活動如火如荼地開展，更重要的是，通過內部工作關系的進一步理順，使各項管理工作步入規范化、程序化的軌道，使各部門之間和諧、有序、高效運轉，梳理了執法依據，明確了檢驗流程，統一了執法標準，有效促進了依法行政工作的開展。

進出口企業黑名單制度的出臺，使十種情況違規的企業將被列入該局“黑名單”，進一步引導企業依法誠信生產經營，維護出入境檢驗檢疫秩序和國家對外貿易信譽。同時，該局創新檢驗監管機制，制定《珠海地區出口工業產品企業分類管理工作規范》，及時組織人員對珠海地區出口的139種機電產品進行風險評價工作，制定了安全、衛生、環保等17項風險評價要素的評價標準，完成了《珠海地區出口機電產品風險等級目錄》，使檢驗監管工作進一步規范、有效。配合大質量工作機制和大質檢文化建設，該局不斷加強對外溝通協調，與廣東、深圳檢驗檢疫局及廣東省質量技術監督局共同制定為外商投資加工貿易企業產品出口轉內銷提供便利的措施，上述措施均顯示良好的效果，受到地方政府和企業高度贊揚。

為進一步提升技術保障水平，優化檢測管理工作流程，確保“質量提升”穩健到位，該局扎實開展檢測工作整頓活動，建立健全一整套檢測工作管理的制度體系，各實驗室積極參加國家認可委和國家認監委計劃的能力驗證活動25項，制定內部監控計劃59項。立足標準信息，該局整理匯編了《檢驗檢疫標準查詢服務手冊》，并印制300冊下發，對快捷準確查詢所需標準進行指引，列舉6種有效獲取各類標準信息途徑，4種標準的檢索方法和實際操作范例，標準查詢便捷渠道更加暢通。在今年香港、澳門和珠海地區接連出現食用鮮帶子中毒事件中，該局技術中心食品安全實驗室積極應對，順利完成牡蠣、扇貝、貽貝、花甲、沙蜆和蟶子等貝類毒素樣品的檢測，快速出具準確的結果及檢測報告，為相關部門的監督執法提供了及時有力的技術支持。珠海電視臺還對此進行了相關報道，為該局贏得了良好的信譽。

促港澳共享成果

把好供港澳食品農產品質量關一直是珠海檢驗檢疫局工作的重中之重。該局從講政治的高度，發揮職能作用，圍繞“質量提升”活動，在做好日常檢驗監管的同時，努力推進珠澳交流合作，確保了供港澳鮮活商品質量安全和市場穩定供應。

該局積極規范供港澳種植養殖基地管理，針對供澳蔬菜、水果具有品種多，數量少的特點，實施“六位一體”監管模式，即把好種植基地和加工廠備案關、完善安全監管體系、嚴格口岸查驗、建立健全農殘監控體系建設、建立供澳蔬菜質量安全風險信息管理制度。注重源頭管理，修訂《進出境重大動物疫情應急實施方案》等制度，完善保障供港澳鮮活商品質量安全的應急體系；制定并落實《2010年珠海局出口農產品和飼料風險監控計劃實施方案》。同時，進一步完善與澳門民署等部門高層的溝通聯系機制，妥善處置應急突發事件，如針對港澳貝類毒素中毒事件，為確保所有供澳雙殼貝類品種安全供澳，在暫停帶子供澳的同時，制定監測計劃，實施為期一周的貝類毒素監測，未發現貝類毒素超標，及時向社會公布結果，有效增強了澳門市民對內地輸澳貝類消費的信心。加強科研項目合作，開展供澳食用貝類及其養殖環境重金屬殘留監測及相關研究，落實《珠澳開展澳門進口國外水果有害生物調查研究的合作協議》。10月21日，珠海檢驗檢疫局局長李小幼、副局長潘朝思赴澳門拜訪了供澳食品、農產品的主要批發代理商———南粵集團有限公司和南光集團有限公司，聽取企業的建議和意見，增進檢企高層聯系，確保供澳食品農產品質量安全，維護澳門的繁榮穩定。

今年9月21日～26日，臺風“凡亞比”帶來的強降雨給廣東造成嚴重災害，該局在臺風來臨之前積極做好各項防患措施，加強與產地檢驗檢疫機構、地方政府的溝通合作，強化技術培訓和指導等措施，幫助轄區生產加工企業多渠道籌辦貨源。進一步完善企業自檢自控、口岸抽檢、巡查抽檢、臨時抽檢、安全風險監控計劃五個層次有機結合的農殘監控體系，不僅強降雨期間供澳農產品未受明顯影響，還保障了澳門市場中秋佳節的供應量。日常工作中，該局積極幫扶供港澳水產品養殖基地，多次組織技術人員赴桂山島、荷包島等海島網箱養殖基地，深入了解珠海海洋養殖行業需求情況，指導企業依法開展養殖，做好基地建設，積極對外開展出口注冊推薦。在珠海檢驗檢疫局的幫扶下，萬佳海鮮貿易有限公司桂山網箱養殖場和珠海之山水產發展有限公司荷包島網箱養殖場成為全國首批獲得供港資格的海水魚網箱注冊養殖場，為企業開拓占領市場搶得先機。

抓住機遇促發展

今年，珠海經濟特區成立三十周年，隨著珠海橫琴新區等重點項目的逐步建設，而立之年的珠海迎來了新一輪的大發展。面對新形勢和新機遇，珠海檢驗檢疫局新一屆黨組提出“搶抓機遇、提升水平、突出特色、打造強局”的總體工作思路，將“質量提升”和珠海市新一輪發展的目標“合二為一”，緊緊圍繞《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》和《橫琴總體發展規劃》要求，積極探索檢驗檢疫新的監管模式，充分發揮檢驗檢疫職能作用。“探索分線管理檢驗檢疫通關模式，支持橫琴新區創新通關制度；創新口岸旅檢查驗監管模式，支持橫琴新區發展休閑旅游業；服務粵港澳合作，支持橫琴新區打造產品認證和商品檢測互認示范區。”這10項舉措，是該局貫徹中央重大決策部署、促進粵港澳更緊密合作、促進粵港澳經濟繁榮穩定的需要，也是該局在創新檢驗檢疫通關管理制度，嘗試探索改革檢驗檢疫管理機制的里程碑。

為配合珠海新一輪大發展，珠海檢驗檢疫局一方面參與珠海市的有關提升粵澳合作營商環境和共建粵澳優質生活圈的研討。另一方面創新服務手段，服務港珠澳大橋項目，參與港珠澳大橋珠海連接線拱北隧道施工方案設計的論證。重點服務橫琴新區的發展，做好橫琴口岸創新通關機制研究的后續工作，參與《橫琴通關管理辦法》制修訂和配合申請報批工作；參加澳門大學橫琴校區建設有關的對外協調工作。以“早了解、早介入、早宣講、早服務”的跟蹤式服務助力橫琴新區重點項目建設，8月12日，經過珠海檢驗檢疫局工作人員的嚴格檢疫，來自俄羅斯海參崴的8頭白鯨順利落戶位于珠海橫琴新區長隆特種動物隔離檢疫場。同時，積極支持和推進涉及珠海港物流發展的業務，探討促進珠海港口物流發展的思路，制定有效的檢驗檢疫措施，加大技術投入，強化大港口貿易快進快出的技術支撐能力建設，全面提升工作質量和安全水平。