演繹“一號工程”奇跡

——河北檢驗檢疫局創建“出口特色工業品質量安全示范區”綜述

大質檢文化建設燕趙行之十九

今年，河北檢驗檢疫局將“出口農產品食品質量安全標準化示范縣（市）”的創建經驗，成功嫁接到棗強裘皮服裝、平鄉自行車、唐山陶瓷、容城服裝等產業優勢較強、產品特色突出、出口規模較大、企業集群度較高的工業品領域，并把創建工作列為河北檢驗檢疫局“一號工程”。至此，一股“出口特色工業品質量安全示范區”創建熱潮在河北各地迅速升溫，其成效日益凸顯。

“既提升了產品質量檔次，又帶動了產業集群發展，既推動了品牌創建，又拓寬了市場空間，真正實現了企業管理高起點、產品高附加值、品牌高知名度。”這是創建示范區后，各地方政府的感受。

“辦事態度最好，辦事程序最少，辦事速度最快，辦事成本最低，服務水平最高。”這是示范區內企業對河北檢驗檢疫部門的褒獎。

質量提升

衡水裘皮制品溫暖世界

2009年6月29日，俄羅斯政府掀起打擊“灰色清關”狂潮，衡水檢驗檢疫局非常時期采取的非常舉措，雖然使衡水裘皮企業暫時渡過了“危機”，但怎樣才能健康、快速、持續發展，成了一個刻不容緩的問題。

2009年8月底，衡水檢驗檢疫局針對裘皮企業特色突出、高度集聚等特點，專門出臺了《衡水檢驗檢疫局關于助推棗強裘皮制品出口快速健康發展的若干措施》，大膽提出創建出口裘皮制品標準化示范區的戰略構想。經過充分醞釀、論證和籌備，今年4月20日，衡水檢驗檢疫局與棗強縣政府簽署了共同創建“出口裘皮工業品標準化示范區”（下稱示范區）合作備忘錄。這是河北省第一個“出口特色工業品質量安全示范區”，也是全國第一個“出口裘皮工業品標準化示范區。”

為做精、做強示范區，實現示范區可持續發展，衡水檢驗檢疫局及時健全完善了《出口裘皮工業品標準化示范區管理手冊》、《出口裘皮工業品標準化示范區建設驗收規程》等一系列配套制度和辦法，一個“政府主導、檢驗檢疫指導、部門聯動、龍頭帶動、企業行動”的區域化管理模式迅速成型。

在創建進程中，該局嚴格入區標準：一抓上中下游企業入區備案工作；二抓協檢機構管理和協檢隊伍建設；三抓以誠信為基礎的企業分類管理；四抓龍頭企業的影響拉動作用。規范的管理和高效便利的服務，不僅使越來越多的企業走上了規模化、標準化發展道路，而且遠在邊境口岸的衡水企業也紛紛“舉家回遷”。

示范區創建短短3個多月，就產生了令棗強縣政府和企業震驚的“神效”———前三個季度，出口裘皮制品1496批、貨值1.19億美元。而2009年前8個月出口為零。

在創建進程中，衡水檢驗檢疫局還把積極培育新的裘皮制品出口“增長極”作為第一要務，經調研、論證和上下協調，今年上半年，該局還將棗強縣示范區的管理模式延伸到故城縣裘皮生產企業，對其實行“準示范區式管理”。今年前三個季度，故城縣共出口裘皮制品1086批、貨值1.47億美元，同比分別增長了542倍和1088倍。

2009年9月25日，衡水檢驗檢疫局與故城縣政府正式簽署了共同創建“出口裘皮工業品標準化示范區”合作備忘錄。在簽字儀式上，衡水市副市長李洪林希望：“衡水地區的職能部門，要像衡水檢驗檢疫局那樣，充分發揮自身職能作用，為促進地方經濟發展出主意、想辦法、出實招，創新服務方式，提高服務效率，提供主動服務，為加快衡水經濟發展作出更多更大的貢獻！”

品牌助陣

永年緊固件實現“零的突破”

永年縣是我國最大的緊固件生產銷售集散地，素有“緊固件之都”之譽，現有生產加工企業2300多家，17大類、10000多個規格型號的產品遠銷歐、美、日、韓、中東等20多個國家和地區，銷售總收入173億元，占全國50%以上。

2009年1月1日，標準緊固件被調出《法檢目錄》，成為非法檢商品。但是，出口緊固件的質量關乎“中國制造”聲譽，檢驗檢疫部門有責任、有義務促進出口并確保其質量安全。在深入調研論證的基礎上，邯鄲檢驗檢疫局大膽創新，以輸非產品裝船前檢驗監裝為突破口，與地方政府和各相關職能部門密切配合，做足了四方面工作，在永年縣創建了全國第一個非法檢商品示范區———“出口緊固件產品質量安全監管示范區”。

一是成立了示范區建設領導小組，建立了聯席會議制度；二是構建了“地方政府主導、企業負責質量、檢驗檢疫監管、相關部門齊抓、標準件發展管理委員會協調、社會力量參與”的檢驗監管體系；三是地方政府負責監管示范區建設的組織協調，健全完善緊固件產業集中區域公共基礎設施和質量安全控制體系、監管體系、可追溯體系，制定實施監管示范企業的獎勵激勵政策；四是邯鄲檢驗檢疫局為企業提供檢驗技術、標準、管理和信息服務，指導企業建立質量控制體系模板，助其順利通過ISO9000、ISO14000等相關體系認證，定期對出口緊固件的質量安全現狀進行風險分析，及時發布質量安全預警通報，引導企業用足用好普惠制原產地證等優惠政策，給予優先檢驗、出證、核放等相關服務。

創建方案的實施，極大地提高了政府、企業和相關部門的積極性。立功、通達等大型企業建立了自己的實驗室，提高了自檢自控能力，他們在河北、上海等地注冊的“力功”、“孔泰”等商標已成為我國著名商標，產品單價增長了100%。

產業升級

邢臺自行車逍遙游世界

自行車產業是邢臺特色產業。其中，平鄉縣自行車產業榮登“中國縣域產業集群競爭力百強”榜。該縣現有出口企業67家，出口產品包括自行車、童車、折疊車及各種零部件。自行車產業是平鄉的立縣富民產業，2009年，邢臺自行車出口貨值1.2億美元，同比增長了21.3%。

為實現自行車產業的提質升級、促進自行車這一大宗商品實現新跨越，邢臺檢驗檢疫局將平鄉縣自行車請進了“出口自行車產品質量安全監管示范區”。

5月11日，邢臺檢驗檢疫局與平鄉縣政府正式簽署了聯合創建“出口自行車產品質量安全監管示范區”合作備忘錄，雙方將采取“政府政策優惠、主管部門幫扶、體系管理推動、品牌價值提升、優勢資源整合、產品結構調整”等一系列舉措，著力推動平鄉自行車產業提質升級，增強國際市場競爭力。

今年春天，邢臺檢驗檢疫局結合“質量提升服務進萬企”活動，先后三次帶領入區企業管理、技術人員，到自行車產業發達的昆山、慈溪等地考察學習現代化的管理理念和開拓市場的成功經驗。

“這樣的考察，對我們幫助很大，既學到了別人的成功經驗，又看到了自身不足。”一些企業負責人表示，在低碳時代，平鄉的自行車產品也要轉型，向節能、健身功能靠攏，全力進軍歐美高端市場。近期，恒馳集團獲得了來自法國的10萬輛童車訂單，這是平鄉縣自行車企業首次接到標準最高、數量最大的歐美市場訂單，每輛童車售價達50美元，遠遠高于此前的10美元。

7月23日，邢臺檢驗檢疫局在平鄉設立了辦事機構，將檢驗監管直接延伸到產地一線，實現了報檢、交費、取證一條龍服務。

“以前，我們要多次往返市區耗時兩三天才能辦結的業務，現在只需半小時，真是太方便了！”在平鄉辦事處報檢大廳，筆者看到了寫在報檢人員臉上的笑意。

如今，“出口陶瓷質量安全標準化示范區”、“出口手拉葫蘆質量安全示范區”等一大批“出口特色工業品質量安全示范區”已在燕趙大地破土而出，一批“新理念、新機制、新裝備、新產品，高科技、高標準、高效率”的現代化集群產業正在茁壯成長。

今年9月，示范區創建捷報頻傳：17日，保定檢驗檢疫局與容城縣政府簽署了創建“出口服裝質量安全標準化示范區”合作備忘錄，廊坊檢驗檢疫局與文安縣政府、霸州市政府簽署了創建“出口人造板質量安全示范區”合作備忘錄；28日，張家口檢驗檢疫局與陽原縣政府簽署了“出口裘皮工業品標準化示范區”合作備忘錄。到9月底，河北省已創建“出口特色工業品質量安全示范區”9個，另外4個也在緊鑼密鼓地籌備中。

今年，注定是一個豐收年！