發揮榕樹效應 推動產業發展

榕樹，有極強的擴張性、非凡生命力的生長特性，甚至可獨木成林。

廣東江門市，有一大片榕樹林，上萬株榕樹須根盤結，枝繁葉茂。它是由一棵榕樹在幾百年間通過主干生發的氣根落地扎根繁衍形成，漸漸成為雀鳥棲息的天堂，每日早晚上萬只鷺鳥飛鳴，蔚為壯觀。

上世紀30年代，著名作家巴金到此游覽后，曾寫下膾炙人口的散文《鳥的天堂》，從此該地名聲大噪；1982年，巴金為該景點題詞“小鳥天堂”，更使其名揚海外。

然而，記者在采訪位于江門市的“國家摩托車及配件質量監督檢驗中心”（以下簡稱國家中心）建設時深切感受到：“十一五”以來，該中心對江門市乃至廣東全省摩托車產業發展的意義，與榕樹的生長過程有著幾分相似：一方面摩托車產業依托國家中心的技術支撐，產業不斷發展，名聲大噪；另一方面有著國家中心穩固的主干根基，該市的產業鏈不斷壯大，名揚海內外，從而形成了“榕樹效應”。

政府支持 打造一流檢測平臺

江門的摩托車工業起步于上世紀90年代初，經過20多年的發展，逐步培育、造就了全國為之矚目的一批摩托車企業，并形成了較為完整的產業鏈。

目前，在廣東省內約有60家整車生產企業，占了全國1/3。江門則是全國矚目的摩托車研發、制造基地，近幾年的摩托車產業每年均以接近30%的速度增長，2009年的產量更占了全國的16%，出口的國家與地區達到110多個，全市出口量居全省首位；今年1~8月份，出口摩托車63.5萬輛，同比增長34%；價值3億美元，同比增長30.4%。

面對摩托車產業的快速發展，江門市委、市政府和質監部門認識到：江門的摩托車產業要提高技術創新能力，就必須進一步做好規劃和引導，加強政府公共檢測平臺建設，從而提高技術機構在產業轉型升級中的支撐作用；要提升技術檢測機構對經濟和產業發展的支撐能力，就必須實現技術機構檢測能力從低水平向高水平的轉變，這樣在助推產業轉型升級過程中，技術機構才能發揮重要的保障作用。

早在2000年，江門市政府不失時機地出臺了《關于把江門市建設成為區域性制造業中心的意見》，明確把摩托車工業定位為江門市支柱產業之一。

2002年，江門市政府又批轉下發了《關于鼓勵和扶持摩托車及零部件生產發展的意見的通知》。

近年來，江門市質監局得到市政府和發改委、經貿等有關部門在立項、資金籌措、建設用地等方面的大力支持，各級政府直接資金支持近5000萬元。

2003年12月，江門市質監局結合全市摩托車產業結構的實際和特點，經過反復深入地調查研究，經廣東省質監局批準成立了“廣東省質量監督摩托車產品江門檢驗站”。

2007年2月，國家質檢總局批準在廣東省江門市質量計量監督檢測所基礎上籌建國家摩托車及配件質量監督檢驗中心（廣東）。

國家中心的建立，標志著江門市摩托車產業集群檢測服務平臺的建設工作正式啟動。

通過幾年的積極籌建，國家中心擁有較先進的檢測設施和設備、環境條件以及合格檢測人員、質量管理體系等技術條件，已達到國內一流、國際先進的檢驗水平。一方面，該中心的儀器設備總值達到2500多萬元，其中10萬元以上的高、精、尖設備39臺（套），包括德國AVL制造的摩托車廢氣排放測試系統、Imtech制造的摩托車燃油蒸發污染物排放測試系統、R&S的ESCS30無線電電磁干擾接收機和VBOX3I摩托車道路試驗綜合測試系統等。另一方面，國家中心現在使用的實驗室面積4000平方米，完全滿足產品檢驗和研究需要，其中電磁兼容實驗室、燈光配光性能測試暗室、消聲室和排放實驗室等實驗室場地的環境條件完全符合相關檢測方法的規定。新建的檢測大樓為中心的中長期發展預留了充足空間，包括6000平方米的實驗室預留面積。在開平赤水林業機場基礎上新建成的摩托車試驗場占地面積約10萬平方米，有可供摩托車科研試驗及產品檢驗的基本性能試驗道路、小型高速閉環跑道、標準坡道和噪聲測試場地，是我國南方唯一的摩托車專業試驗場。

通過國家中心建設，政府及職能部門不僅引導摩托車產業依靠科技創新，進行優化升級，走質量效益型發展道路，而且也不斷促進摩托車企業自身進行技術創新，“榕樹效應”使國家中心成為摩托車產業發展的引領者。

內引外聯 做大技術機構

幾年來，國家中心已取得實驗室認可/授權的產品46個，項目（參數）467項。

幾年來，國家中心具備了按國際、國外最新先進標準對摩托車及配件的85個項目進行檢驗的能力，檢測能力覆蓋的產品比例為88.5%，覆蓋的項目（參數）比例為93.5%，且具備了全部重要產品及關鍵項目的檢驗能力。

幾年來，國家中心作為主起草人完成國家標準《摩托車和輕便摩托車發動機最大扭矩和最大凈功率測量方法》、5項汽車行業標準制修訂、參與摩托車、摩托車發動機、四輪全地形車等產品52項企業標準制定，已成為集檢測與科研于一體的技術機構。

3組數據折射出：國家中心緊貼地方經濟建設，以當地產業資源為依托，以服務企業為宗旨，積極配合全省實施產業優化升級，為促進地方經濟社會發展，助推企業提高產品質量水平，發揮了重要的支撐和保障作用。

在國家中心籌建之初，江門質監局通過調研了解到，隨著江門市摩托車產業持續高速增長，大部分零配件企業集聚在距離整車生產企業幾公里的范圍內，使江門市的摩托車行業已經形成了較完整的產業鏈。一部分規模相對較小的摩托車生產企業，雖然也設有研發機構，但由于中高級研發人員數量較少，研發經費有限等條件的限制，產品研發基本上還停留在仿制或對舊有產品適當改型等方面，缺乏與眾不同、技術含量更高、附加值更高的新產品開發，企業的自主創新能力亟待提高。另外，技術檢驗機構的水平，已無法滿足行業產品研發和銷售、企業質量控制以及政府監督對檢測的需求，嚴重阻礙了摩托車產業的發展，與廣東省是摩托車大省、江門市是摩托車產業基地的地位極不相符。

江門質監局認識到，在摩托車產業規模達到一定水平后，要想提升產業的整體素質和產品質量總體水平，無論是著眼于現實還是長遠，都必須解決阻礙提升江門摩托車產業可持續發展的問題。因此，該局為配合產業集群的健康發展，把國家中心建設與圍繞著產業集群發展結合起來，從而為企業搭建起良好的公共性的科技服務平臺。

為此，該局在推動國家中心的建設過程中，通過與國內一流大學及專業科研院合作，推進了自身能力建設。目前，在該局的努力下，天津大學、天津內燃機研究所等多所大專院校、科研機構的多名摩托車檢測領域具有較高知名度的專家、學術帶頭人，受聘擔任國家中心實驗室技術委員會委員。同時，依托江門五邑大學科研優勢，建立起為摩托車企業提供共性技術服務平臺的摩托車技術開發中心，為全市中小摩托車企業提供技術指導與支持，為摩托車產業發展服務。

通過內引外聯，使國家中心更凸顯出了“兩個作用”。

一是發揮了國家中心的平臺作用，為企業和產業發展提供了技術支撐和保障作用。幾年來，國家中心充分發揮對企業和產業發展的技術支撐和保障作用，把扶持企業創名牌作為開展質監工作的主線，將推動企業做強做大作為一切工作的出發點，以真誠服務取信于企業、以創名牌成績取信于政府。二是發揮了國家中心的服務作用，加快技術支撐體系建設，增強為企業服務功能。加強開展國際間的互認與合作，通過對產品標準、質量等方面的全面比對，及時發現不足，以人之長補己之短，促進企業提高產品國際競爭力和擴大出口，鼓勵名牌企業積極開展質量提升、質量趕超、質量改進和質量攻關活動，不斷提高質量水平。

“兩個作用”不僅進一步擴大了國家中心在社會上的影響，而且也得到了地方政府的認可。以國家中心為龍頭，服務平臺在提供國際、國內產業信息，協同企業科研開發，配套公共檢測服務，推動產業轉移等方面逐漸顯現出重要的支撐作用。

江門市質監局局長蔡珠民認為：要想把技術機構的實力做強、規模做大，就必須充分利用社會力量和資源，發揮市場在資源配置中的基礎作用，加快整合現有檢測力量和檢測資源，還要加強與大專院校、科研機構和中介組織等社會力量的橫向聯合，推進技術機構向規模化、集約化方向發展。

國家中心所產生的“榕樹效應”，推動摩托車產業集群正朝著規模越來越大、產業鏈條越來越長、科技含量越來越高、區域布局越來越廣的方向發展。

科技興檢 做強技術機構

鑄就一流的檢測機構，離不開科技創新做后盾。“在全球化競爭日益深入的今天，要把握發展機遇，在創新中求發展，就必須明確職能定位，國家中心就必須實行科技興檢，就必須加強人才隊伍建設。”這是江門質監局和國家中心領導班子的共識。

人才是事業發展的“原動力”，江門質監局對摩托車產業發展趨勢和檢測市場需求有著明確的認識。為此，以立足“外引內育”的方針，把引進、培養“塔尖人才”即學科帶頭人作為人才發展戰略的主抓手，傾力打造一支專業素質過硬的科技研發、專業檢測隊伍，為摩托車產業發展提供堅實的基礎。

尤其是“十一五”以來，該局更清醒地認識到，“科技興檢”才是提高質檢工作服務國民經濟和社會發展、提升質檢系統綜合實力、支撐質檢事業科學發展的根本基礎。只有通過“科技興檢”，擦亮招牌、打響品牌，提升公共檢測平臺的影響力和輻射力，才能發揮更大的“榕樹效應”。

為此，該局將國家中心的科研和人才引進作為技術機構的發展方向。3年來，中心引進、培養的相關技術人員中，正高級職稱專家3名，高級工程師10名，碩士5名以及多名工程師和本科技術人才，涉及摩托車與內燃機、金屬材料、電子電器、機電、測控技術等學科有一定工作經驗的技術人才。國家中心現有的31名人員中，不但具備與授權項目相適應的管理人員和關鍵技術人員，擁有相關專業領域內的具有較高知名度的權威專家、高水平的學術技術帶頭人以及熟悉掌握國內外相關法規標準和準則的關鍵技術人才，而且本科及以上人員比例達到91.7%，中級及以上專業技術職稱人員比例達到72.9%。

在加強科研工作管理體系建設上，國家中心從分配、人事、科研等管理運行方面建立起有效的激勵機制，確保科研和創新能力不斷提升。一是按照《行政管理手冊》中的各項管理制度，促進了管理效率和競爭能力的提高，通過執行工效掛鉤和以效益為中心的分配制度，充分調動了廣大員工的積極性與主動性。二是建立起科學合理的組織機構以及人事調配與培訓制度，以提高素質、優化結構等用人制度，確保了隊伍的穩定。三是制定科研項目管理辦法，使中心科技管理工作制度化、規范化、程序化，建立起科技開發的激勵機制和獎勵制度，從而充分調動了科研人員的積極性和主動性，創造有利于科研發展的大環境。同時，加強產學研平臺建設。通過與科研院所和高校在科研項目、碩士培養、研究生科研及畢業生實習基地建設等方面開展廣泛合作。

在人才隊伍建設上，國家中心用“兩個著眼”確保國家中心科研和創新能力的提升。

一是著眼人才持續發展，完善人才培養機制。積極組織、協調與天津大學等多所大專院校、天津摩托車技術中心、五邑大學等省內外科研機構和高等院校開展科研合作，合作建立碩士研究生工作站，把以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實際經驗、實踐能力為主的生產、科研實踐有機地結合于員工的培養過程之中，形成優勢互補。二是著眼提高用人質效，搭建人才發展平臺。與科研院校合作申報科研項目，提高科技項目開發水平，始終注意掌握、運用最先進的科學技術服務于檢驗檢測領域，不斷用先進的科學技術來提高國家中心的技術手段和技術能力，加快培養學科帶頭人。

“兩個著眼”使國家中心加大了與科研院所和高校在項目研發、人才培養等方面的合作力度，實現了科學研究開發與人才培養相輔相成、相互促進。一是利用科研項目橫向合作的契機，不斷吸納涉及摩托車與內燃機、金屬材料、電子電器、機電、測控技術等學科有一定工作經驗的技術人才，將科研項目變成發現人才、匯聚人才的基地。二是通過科研項目的研究，為國家中心技術骨干提供實踐和學習的機會，將國家中心建設成培養學科帶頭人的搖籃。三是通過科研和標準化工作，為國家中心技術骨干提供實踐和學習的機會，經常性地選派一些專業技術人員參加國家有關部門組織的標準審定會、學術攻關會、科技研討會等高端專業技術活動，為員工搭建施展個人才能的舞臺。

在科研帶頭人的帶領下，國家中心已凸顯自主創新主導功能。近幾年，通過鼓勵申報及積極營造科研氛圍，培養科研團隊，中心科研立項取得較大進步。《拉索耐久性能試驗裝置的研究與開發》為國家質檢總局科研立項項目，現已結題，專家鑒定意見為國內領先水平；《摩托車車架疲勞強度試驗系統的研發》等兩項為省科技廳立項項目；《廣東省摩托車產業技術路線圖研究》等兩項為江門市質監局立項項目；《大功率電動摩托車關鍵技術的研究》等兩項為國家中心自立項目。

在科研帶頭人的帶領下，國家中心已凸顯出較強的科研轉化能力。通過科研提升檢驗能力，使國家中心成為集檢測、科研于一體的技術機構。中心在國內知名學術期刊及核心期刊《機械設計與制造》等發表相關論文12篇，其中7篇發表在核心期刊上。中心申請的3個發明專利和3個實用新型專利已獲受理。

幾年來，通過與高校、科研機構等單位開展項目聯合攻關、廣納社會優秀人才，為質監科技工作服務，并重點加強對高水平拔尖人才、科技骨干的培養。

國家中心所產生的“榕樹效應”，不僅使隊伍人員結構發生變化，而且也使科研范圍不斷拓寬，科研立項逐年增加，科研成果不斷增多。

發揮技術優勢 增強服務能力

幾年來，國家中心通過構建高水平的公共產品檢測和創新平臺，促使摩托車產業更快地提高質量水平，讓產業更快得升級，從而提高整個產業的核心競爭力，走出拼價格的低級競爭，走上拼核心技術的市場競爭。

國家中心的不斷建設和發展，促進摩托車產業自身進行技術創新，被當地政府和企業譽為：政府觀察產品質量的“眼睛”；企業打入國際市場的“耳目”。

在當好政府部門產品質量監管的助手方面，充分發揮“眼睛”作用。該中心多次承擔省、市下達的產品質量監督檢驗任務，進出口商品檢驗以及流通領域商品質量監測，建立有效的質量監督體系。積極配合相關監管部門，在對生產和流通領域產品質量監管的同時，將掌握的相關產品的質量狀況進行分析，為政府監管部門及時提供準確的質量信息。一方面針對抽查出現的問題積極幫助企業進行整改；另一方面積極幫助企業建立質量檢測體系和實驗室規劃建設，培訓檢驗人員，使企業能夠做好質量管理工作，提高產品質量。

在當好企業進入國際市場的服務員方面，充分發揮“耳目”作用。在當地產業發展中，該中心對地方經濟社會發展的技術支撐作用越來越明顯，特別是在與國際知名檢測機構實現互認作用尤為突出。國家中心具備了按國際、國外最新先進標準對摩托車及配件的85個項目進行檢驗的能力，包括ECE汽車技術法規、EC汽車技術指令、美國材料及試驗學會標準、國際標準化組織標準等國際、國外最新先進標準。參加了國家認可委組織的有關金屬材料室溫拉伸試驗（國際比對）、金屬洛氏硬度測試的能力驗證。目前，該中心已經與國際知名檢測機構SGS、TüV檢測結果實現互認。

過去，廣東省摩托車企業要進行“3C”認證、“公告”認證（即生產準入考核）以及環保認證，只能將樣品送到路途遙遠的天津、上海、西安等地的摩托車檢測部門檢測，每年花在檢驗、認證等方面的費用就超過3000萬元。

國家中心啟用后，廣東省所有摩托車企業每年不用再花費巨額費用和大量人力及時間到外地檢測產品，將大大節約時間、降低成本、減輕負擔。同時，為企業提供摩托車產品質量檢測、科技研發和技術攻關改造等技術服務，促使摩企貫徹標準化工作，促進整個行業產品質量的提升和產業結構的優化升級。

目前，該中心已構建起了國際標準跟蹤研究平臺和技術標準研制平臺，不僅具有組織牽頭、指導和引導企業聯合申報國家和行業標準的能力，而且也為摩托車產業在行業標準、質量檢測、產品研發、技術創新、安全保證、技術服務、信息服務、培育名牌方面發揮了重要作用。一方面，發揮技術優勢，增強服務政府能力。該中心還以優質的檢測資源和過硬的檢測技術，全力為政府監管產品質量服務，另一方面，延伸技術服務，增強服務企業深度。國家中心緊緊圍繞產業發展的特點，利用自身技術優勢，主動靠前服務，不斷拓展服務的外延和內涵，為企業及行業發展搭建一個集標準服務、技術創新、人才培養、信息服務、質量檢測的公共技術服務平臺。

為發揮更大的“榕樹效應”，江門質監局明確了今后的發展思路：將以滿足我國質量監督和摩托車產業發展要求為目標，以重要產品和關鍵項目為切入點，重點研究、開發我國摩托車產業發展急需的檢測技術，構建以檢測資源平臺為核心的檢測服務體系，整合集成各類與科技研發活動相關的檢測資源，為摩托車產業技術創新研究提供各種專業性檢測服務，增強中心的綜合能力和技術水平，并通過健全檢測信息收集機制及渠道，完善檢測資源公共數據庫和專業數據庫，為科技創新、產品研發和質量保證、政府管理和決策以及維護公眾利益提供現代化的信息服務。

為發揮更大的“榕樹效應”，江門質監局明確了今后的發展目標：堅持發揮技術優勢、服務主導產業、爭取地方支持、高標準、高要求建設的基本原則，爭取使中國中心在3至5年內實現技術設備和科研能力達到國際水平。同時，以此為契機，結合江門發展新能源、新光源、新材料等新興支柱產業和傳統優勢產業的特點，加快完成半導體光源產品、電聲產品和制漿造紙產品3個省級檢驗站的建設并爭取更多的國家中心落戶江門，為促進江門轉變經濟發展方式、打造成為“先進制造業重點發展區”而做出新的、更大的貢獻。

我們相信，“榕樹效應”將為國家中心和廣東摩托車行業打開更大的發展空間。