貫徹落實援疆工作會議精神 推進新疆檢驗檢疫事業跨越發展

領導寄語

支樹平(國家質檢總局局長)：新疆是西部開放的前沿，維護穩定的任務艱巨，檢驗檢疫使命光榮，責任重大。新疆檢驗檢疫事業要發展，說到底還是要加強自身建設，加大人才的培養，從班子到隊伍要成為一支政治強、業務精、紀律嚴、作風實、特別能戰斗的隊伍。我們是靠技術執法的部門，要把裝備搞上去，提高技術把關能力，把業務建設的重點轉移到安全、健康、衛生、環保、反欺詐上來。從源頭上抓進出口企業、進出口基地的培育，擴大新疆產品的出口。新疆檢驗檢疫局是一個多民族成員組成的局，各民族之間團結友愛，和諧相處，維護了新疆的穩定。衷心期望和祝愿新疆檢驗檢疫局進一步發展壯大，做大做強，為國家西部的開發、為新疆的跨越式發展作出應有的貢獻。

（2010年6月在考察新疆檢驗檢疫工作時的講話）

胡 偉（新疆維吾爾自治區副主席）：隨著我區外向型經濟的快速發展，出入境業務將不斷增加，檢驗檢疫機構的工作任務將更加繁重。同時，國外貿易保護主義日趨嚴重，利用技術性貿易措施限制進口的領域和范圍不斷擴大，一定程度上增加了我區應對國外技術性貿易措施、擴大地產品出口的難度。新疆檢驗檢疫局要自覺地把工作置于國家和新疆工作的大局之中，為政府決策當好參謀，為企業做好服務，為外貿提供保障。全面加強行政執法和工作效能，努力提升檢驗檢測能力，不斷改進檢驗檢疫監管模式，為推動自治區經濟社會又好又快發展，建設更加繁榮富裕和諧的社會主義新疆作出新的更大的貢獻。

（在2010年全疆檢驗檢疫工作會議上的講話）

游歷過新疆的人，會贊美那天造地設的山巒綠洲，雄奇壯麗的冰峰雪嶺，寬廣無垠的戈壁瀚海；也會感慨這166萬平方公里蘊藏著的豐富資源。在新疆經商的人，會由衷感激改革開放及西部大開發給這個與8個國家接壤的遼闊疆域鋪墊的巨大邊貿商機。而為國把關的檢驗檢疫人，在5600公里邊境線的口岸上，與冰川做伴，和勁風為伍，在孤寂和對家人的思念中，克服高海拔、狂風、嚴寒等帶來的一系列困難。他們累，他們苦，但他們從未因此懈怠肩負的職責，因為他們時時刻刻都能感受到國家質檢總局、自治區黨委、政府及兄弟局的支持關愛，體會到貼心的溫暖。

你與我們同行

我們難以忘懷的……

多年來，國家質檢總局黨組十分關心新疆檢驗檢疫事業的發展，傾注了大量的心血。總局歷任主要領導在繁忙的工作中，多次專門蒞臨新疆檢查指導工作。領導身體力行的關懷，給新疆檢驗檢疫事業指明了方向，更如同春風，吹動著新疆檢驗檢疫事業揚帆遠航。

“新疆地處西部開放的前沿，維護穩定的任務艱巨，檢驗檢疫使命光榮，責任重大。國家質檢總局黨組對新疆檢驗檢疫局（以下簡稱新疆局）黨組的工作是充分肯定的。在過去的2009年，面對“7·5”事件和甲型H1N1流感防控的嚴峻挑戰，一手抓強化監管，一手抓深化服務，全力抓好了維穩工作，為新疆外經貿乃至整個社會發展創造了良好條件；全力支持地方經濟發展，為特色產業發展提供了服務保障；注重自身建設，為新疆檢驗檢疫事業發展奠定了基礎。”支樹平局長在今年6月深入檢驗檢疫一線的身影，在新疆檢驗檢疫局干部大會上發自肺腑的講話，讓干部職工深刻感受到了總局黨組的殷切關懷。

我們清晰地記得，2009年烏魯木齊“7·5”事件發生后，時任國家質檢總局局長王勇和總局領導高度關注檢驗檢疫干部職工的安危。親自批示：新疆局黨組帶領各族干部職工，在此次事件中與黨中央、區黨委保持高度一致，努力維護祖國統一、民族團結，工作是有效的，措施是有力的。希望全體干部職工堅守崗位、嚴把國門，努力建設美好和諧的新疆。

我們也清晰地記得，2000年5月，原國家質檢總局局長李長江等總局領導赴疆考察，李長江局長深入高寒荒涼、正在籌建中的伊爾克什坦口岸，與堅守口岸的干部職工促膝交談。李長江局長動情地說：“走了幾個地方后，我們突出地感到，新疆檢驗檢疫干部職工發揚了四種精神：一是特別能吃苦，二是特別能戰斗，三是特別能奉獻，四是特別能忍耐。”自那時起，李長江局長高度凝煉總結出來的“四特”精神，成為了新疆檢驗檢疫系統的精神財富，也成為干部職工扎根邊疆、敬業奉獻的精神支柱。

總局領導對新疆檢驗檢疫的關心，是新疆局事業快速發展的關鍵，也是干部職工開拓進取、無私奉獻的精神支柱、動力之源。

漫長的邊境線造就了新疆對外開放的地緣優勢，自治區黨委、政府提出了做大做強優勢產業和支柱產業、全面推進“外引內聯、東聯西出”、努力把新疆打造成我國對外開放的重要門戶和基地的發展戰略。為此，自治區黨政主要領導十分關心口岸和檢驗檢疫工作，經常赴口岸檢查指導工作，看望一線干部職工。在新疆檢驗檢疫局的重大活動中，總會有胡偉副主席的身影，這位主管自治區外經貿的領導經常來到檢驗檢疫局，幫助協調解決工作中的問題，勉勵新疆檢驗檢疫系統以服務經濟發展為己任，不斷改進檢驗監管模式，提高服務新疆經濟發展的有效性。

我們真誠感謝的……

成績的取得需要靠自身的努力，新疆檢驗檢疫10年的發展是全體干部職工為之拼搏奉獻的寫照；但在這個過程中，全國質檢系統各單位紛紛伸出援助之手，為我們加油鼓勁，與我們并肩同行。

對于圍繞自治區加快“四大基地”建設部署，以支持出口企業為龍頭，積極抓好出口農產品、食品質量安全衛生監管工作，促進新疆特色農產品、食品等出口的一系列工作，國家認監委、標準委對新疆出口企業的認證認可、標準化管理工作給予了積極幫助。

在促進新疆特色水果哈密瓜、庫爾勒香梨、葡萄等出口國際高端市場方面，總局動植司一直在傾其所有的努力。

總局食品局對新疆出口食品質量安全和風險分析給予了許多的指導。

山東、江蘇、陜西、河北等檢驗檢疫局派專家指導新疆出口農產品質量安全示范區建設，幫助解決農產品出口存在的問題。

在總局檢驗監管司的指導幫助下，新疆局全面推進企業質量誠信度評價分類工作，深化對企業生產過程的監控，擴大低風險出口企業直通式放行范圍，使新疆地產的機電、金屬、化工、礦產、輕工、建材等成為出口中亞國家的大宗商品。

為圓滿完成首個跨國輸油和輸氣管線的檢驗任務，新疆局除了與中哈油氣有關單位進行交流，赴中亞國家對進口油氣情況進行實地調研，探討計量、檢驗技術標準的相互認可，還派人到遼寧、上海、深圳、寧波局等地學習油氣檢驗檢測技術，得到了兄弟局的大力支持，保證了油氣的順利進口。

對于周邊國家鼠疫、霍亂、禽流感等疫情疫病防控任務，總局衛生檢疫監管司給予了大力的支持，促進了新疆不斷加強口岸核心能力建設，做好核與生化恐怖事件防范工作，不斷提高應對公共衛生突發事件的能力，防止疫情疫病傳入傳出；

新疆邊貿占外貿出口總額的70%，對此，總局通關司、法規司加強政策支持，積極幫助解決通關業務方面的問題。根據總局出臺的《邊境貿易管理辦法》，按照安全監管、便利通關的原則，新疆局制定了相應管理措施，運用風險評估、抽檢分析、備案管理、簽訂《出口商品質量承諾書》、落實電子核查卡制度、建立質量溯源機制等手段，進一步規范了邊貿管理，提高了邊境貿易出口商品的質量；

今年7月，在國家質檢總局主持下，天津檢驗檢疫局與西北四省區局在烏魯木齊簽署了建立直通放行機制合作備忘錄；8月份，江蘇檢驗檢疫局牽頭與新歐亞大陸橋各局簽署了檢驗檢疫業務合作備忘錄；秦皇島檢驗檢疫局也主動與新疆局簽訂了合作協議。這些合作機制的建立，不僅有利于新疆出口產品加快口岸通關速度，降低企業運營成本，還對新疆特色出口產品進入國際市場，提高國際競爭力有著積極的作用。總局信息中心、北京、珠海等檢驗檢疫局對新疆局的信息化建設、電子轉單信息查詢等提供了很多幫助。

為響應中央西部大開發的號召，總局確定廣東檢驗檢疫局對口支援新疆檢驗檢疫局，廣東檢驗檢疫局從人才、技術、設備、資金等方面給予了多方面的支持。先后派多位同志前往新疆局指導工作，并接納新疆局技術干部到廣東局學習培訓；

檢科院、標法中心、北京局在應對國外技術性貿易措施、科研新技術開發和加強內部管理方面給予了大力幫助，增強了新疆局檢測能力和技術實力，提高了新疆局的管理水平。

還有很多的上級部門、兄弟單位給予新疆檢驗檢疫局人力、物力、財力、技術等方面的鼎力相助。

回顧多年來新疆檢驗檢疫的發展，正是有總局的正確領導、特殊關懷，有全系統兄弟單位的大力支援、無私幫助，才有了新疆檢驗檢疫事業的今天。

總局在京召開的系統援疆工作座談會，猶如新疆檢驗檢疫發展的又一座里程碑。認真貫徹落實國家質檢總局，自治區黨委、政府的工作部署，以科學發展觀為統領，以“為國把關、保國安民、服務經濟、促進發展”為宗旨，繼續發揚“四特”精神，履行好把關服務的職責，建立起新疆作為“我國對外開放的重要門戶、戰略能源通道、向西開放的橋頭堡和樞紐站”的檢驗檢疫體系，將是締造新疆檢驗檢疫事業輝煌明天的又一個新起點———這是每一個新疆檢驗檢疫人刻不容緩的使命。

　　十年勵精圖治 十項卓著成就

一組數據，充分明鑒西部大開發10年，給新疆外貿帶來的歷史性發展：

2000年，新疆外貿進出口總額為18億美元；2009年，突飛猛進為140億美元。

一組對比，充分展現新疆檢驗檢疫事業10年的跨躍式發展：

新疆出入境檢驗檢疫局人員由2001年的634人到2010年增加為746人；固定資產從3.9億元增加到5.48億元；各種設備由1322臺（套）增加到6211臺（套）。全疆檢驗檢疫批次112萬批，貨值616億美元。

新疆經濟社會快速發展、對外開放不斷擴大，檢驗檢疫事業由小變大、由弱變強……10年的嬗變，使新疆成為我國西部對外開放的最前沿，并將新疆檢驗檢疫事業推向一個嶄新的歷史舞臺。

2010年7月21日，“津新陜甘青檢驗檢疫直通放行合作備忘錄簽署儀式”在烏魯木齊舉行。從此，四省區符合相關條件的出口商品在產地檢驗后經天津口岸出具單證便可實現直接通關，符合相關條件的進口商品可直接經天津口岸轉目的地報檢并進行檢驗檢疫，簡化了口岸驗放環節，通關速度大大提高。

10年來，擁有11個分支局和5個辦事處，承擔著17個一類口岸、12個二類口岸檢驗檢疫工作的新疆出入境檢驗檢疫局，在國家質檢總局領導的大力支持和關懷下，在新疆檢驗檢疫局領導與全局工作人員的共同努力下，取得了十個方面的重大成就。

成就一：疫情防控 措施到位

近年來，新疆檢驗檢疫局針對新疆周邊國家的疫情特點，不斷完善口岸突發公共衛生事件、鼠疫、霍亂、非典、禽流感等疫病疫情的預防與控制預案，強化對重大動物疫病防控的組織工作和應急處置工作程序；緊盯突發重大疫情、核生化恐怖事件等口岸檢疫查驗的重點工作，重點完善了口岸突發公共衛生事件的應急處置機制和口岸檢疫查驗“八項制度”的長效機制，做到“五個到位”、“五個不漏”和“五個及時”。加強口岸衛生監督管理，對口岸醫學媒介生物進行了監測和本底調查，提高了口岸衛生安全防范能力，有效防止了食源性疾病和傳染病的發生。

成就二：執法把關 成效顯著

針對新疆地邊貿易進口商品批次多、品種多，出口產品來源廣、質量差參不齊、企業規模小、初加工產品多等實際狀況，新疆檢驗檢疫局從鼓勵誠信、扶優扶強、監管有效、促進出口和公平公正原則出發，大力實施“以質取勝”戰略，積極推進分類管理和誠信體系建設，加快檢驗監管模式轉變，加強對資源性貨物檢驗監管，保障國家能源戰略；嚴把進口大型設備和重點敏感進口商品質量關，為重點項目順利實施提供保障。

在“質量提升”活動中，新疆檢驗檢疫局制定了檢測工作整頓活動方案，進一步完善實驗室質量管理體系和相關制度，促使檢測技術和管理水平不斷提高。相應開展了“實驗室開放日”活動，組織政府機關、社會各界群眾參觀實驗室，向社會宣傳檢驗檢疫技術力量，營造良好的質量安全環境。同時，與質監、工商等部門加強了執法協作，聯合開展流通領域進口商品執法監督檢查，對假冒偽劣商品及制假黑窩點、小作坊進行查處。

成就三：強化服務 促進出口

圍繞自治區加快“四大基地”建設部署，新疆檢驗檢疫局以支持出口企業為龍頭，積極抓好出口農產品、食品質量安全衛生監管工作，大力推行“公司+基地”的出口管理模式，促進了新疆特色農產品、食品的出口；為配合自治區外向型經濟和農業產業化發展戰略，新疆檢驗檢疫局大力推行“政府主導、部門配合、企業主體、市場運作”的出口農產品食品質量安全示范區建設，先后與自治區商務廳、農業廳、林業廳、畜牧廳、塔城地區、兵團農二師等建立了促進外向型農業經濟發展、擴大農產品出口的合作機制，為新疆特色水果哈密瓜、庫爾勒香梨、葡萄、蔬菜等出口國際高端市場保駕護航。

新疆是我國最大的出口番茄制品生產基地，也是全球重要的番茄制品生產和出口區域,年出口量45萬噸左右，已成為繼美國、意大利之后的第三大番茄制品的產區。為確保新疆出口番茄醬安全質量，新疆檢驗檢疫局重點開展了四個方面的工作，即：應對歐盟新食品法規和日本“肯定列表制度”；對全疆出口番茄加工原料涉及的農藥品種、使用和殘留情況進行摸底調查；編制《各國禁止使用和限制使用的農藥手冊》等書籍幫助出口企業提高生產技術；學習借鑒區域化管理經驗，推廣示范區建設試點。

新疆是國家進口能源和資源性商品的大通道，為完成好首個跨國輸油和輸氣管線的檢驗任務，新疆檢驗檢疫局做了大量的前期準備工作：與中哈油氣有關單位進行交流，赴中亞國家對進口油氣情況進行實地調研，探討計量、檢驗技術標準的相互認可；派人到遼寧、上海、深圳、寧波等地學習油氣檢驗檢測技術。自油氣管道開通以來，已累計進口原油3000多萬噸，進口天然氣29億立方米。

為保障新疆市場采購汽車的出口，新疆檢驗檢疫局與自治區外經貿廳、自治區機械電子工業行業管理辦公室等有關部門研究對策，下發了《新疆維吾爾自治區市場采購機動車輛登記備案規定（試行）》，明確了主機生產企業、申請備案單位和有關政府主管部門的責任，改善了部分出口汽車售后服務在境外無人問津的局面,并通過授權和技術引進，促成了內地汽車主機生產企業與本地汽車改裝企業的合作。

近年來，新疆檢驗檢疫局認真貫徹《認證認可條例》，加強對出口3C產品企業的執法監督檢查，積極督促3C目錄內商品生產企業申請認證。督促和指導出口企業建立出口食品衛生質量保證體系，嚴格出口食品衛生注冊登記評審和監督管理，開展出口食品種植基地登記、出口食品生產企業衛生注冊登記及出口動物源性食品審查和評估工作，推動HACCP管理體系在食品加工企業的應用。

成就四：監管模式 不斷創新

為進一步規范和加強出口工業產品監管工作，促進出口產品質量的提高，新疆檢驗檢疫局對備案出口工業產品生產企業進行了全面梳理，為質量體系不完善的企業免費舉辦了“出口生產企業備案及質量管理培訓講座”，提升了企業質量意識和管理水平。幫助地產品出口企業按照國際市場要求進行生產，積極推行“備案管理—風險分析—企業誠信評價—分類等管理—直通放行”監管制度。針對企業的特點，分別制定實施相應的扶持措施，建立新疆出口地產輕工、紡織產品的直通式放行制度，為企業出口做好服務。

結合新疆地邊貿易和口岸點多面廣、周邊國家疫病疫情復雜的特點，新疆檢驗檢疫局積極推行新的檢驗檢疫管理模式：根據不同進出口產品的安全質量風險和產品生產特性及國家有關技術法規規定，對質量誠信度一、二類企業實行了過程合格保證、過程檢驗、符合性評估、符合性驗證等快捷檢驗放行模式；推出了報檢單據電子備案新業務；建立了全疆檢驗檢疫系統可共享和維護的信息數據庫和計算機網絡管理系統，將所有進出口機電金屬化礦產品納入新模式下的分類檢驗體系，實行動態監管；落實中高風險重點進出口商品和涉及安全、衛生、環保項目的檢驗檢疫管理措施，在有效監管和保證檢驗工作質量的前提下,提高了檢驗放行速度。

新疆檢驗檢疫局穩步推行“產地檢驗、口岸出單”的出口通關模式和“口岸轉檢、屬地報檢”的進口通關模式，充分發揮區域檢驗檢疫聯動服務把關作用。7月21日，天津檢驗檢疫局與西北四省區局在烏魯木齊簽署了《津新陜甘青檢驗檢疫局直通放行模式暨合作備忘錄》；8月19日，江蘇檢驗檢疫局牽頭與8個直屬局在南京簽署了《新亞歐大陸橋檢驗檢疫合作機制備忘錄》，實現了新亞歐大陸橋沿線檢驗檢疫工作協調配合、信息資源共享、技術優勢互補、通關便利高效的目標。

成就五：邊境貿易 規范發展

邊境貿易進出口是新疆對外貿易的“半壁江山”。為規范邊境貿易出入境檢驗檢疫管理，新疆檢驗檢疫局根據國家質檢總局《邊境貿易出入境檢驗檢疫管理辦法（試工作行）》，制定了《新疆邊境貿易出入境檢驗檢疫管理實施細則（試行）》。進一步規范和完善出口商品溯源制度，建立產品質量的長效機制。

按照安全監管、便利通關的原則，運用風險評估、抽檢分析、備案管理、落實電子核查卡制度、建立質量溯源機制等手段，加強烏魯木齊二類口岸出口經營企業、倉儲企業、國際貨運企業及二類口岸區域內經營商品商鋪的備案管理、監督管理。開展以邊境貿易出口敏感農產品、家具、玩具等產品為重點的集中整治，加大與健康安全密切相關的出口日用消費品、特別是玩具、兒童服裝、小家電、木質品和家具、仿真飾品、與食品接觸材料及其制品等的檢驗監管力度，打擊和嚴厲查處偷、逃、漏檢不法行為，促進邊境貿易出口商品質量安全水平。

成就六：技術壁壘 科學應對

面對日益嚴苛的國外技術性貿易措施，新疆檢驗檢疫局利用檢驗和管理方面的信息優勢，全面收集國外的法規標準和技術資料，向政府有關部門和生產企業通報國外技術性貿易措施的最新情況，對出口商品在國外存在的問題及外商對質量方面的要求，及時反饋給生產企業，與企業一起采取有效的對策：

針對日本對出口番茄醬提出的116項農藥殘留限量標準，鉛、砷、汞、鎘及化學殘留不得檢出等嚴格的技術指標，積極采取應對措施，幫助企業加強工藝流程管理，保證了番茄醬的順利出口；

針對美國《2009年食品安全加強法案》和日本自2010年起對進口食品實行日文標識管理，以及加拿大、歐洲等國家和地區出臺禁止在食品包裝及接觸材料中使用雙酚A的規定，新疆檢驗檢疫局及時向出口企業通告情況，幫助企業采取措施積極應對；

同時，新疆檢驗檢疫局協助國家質檢總局與新西蘭進行了植物檢疫談判，與新西蘭簽署了新疆葡萄、庫爾勒香梨出口新西蘭植物檢疫議定書，為新疆果品開拓國際市場發揮了積極的作用。

成就七：科技實力 不斷增強

科研工作不斷邁上新臺階。“十五”期間，新疆檢驗檢疫局承擔國家質檢總局科研項目9項；主持制/修訂檢驗檢疫行業標準19項；本局科研立項19項。“十一五”期間，新疆檢驗檢疫局承擔國家質檢總局科研項目15項、參與6項；主持制/修訂國家標準5項、參與兩項；制/修訂檢驗檢疫行業標準29項、參與30項；本局科研立項63項；此外，參加國家“十一五”科技支撐項目1項。

目前，新疆檢驗檢疫系統已建成國家級重點實驗室6個（番茄制品檢測、棉花檢測、阿拉山口石油化礦、中亞地區動物疫病檢測重點實驗室、煤化工檢測重點實驗室、新疆果品有害生物檢疫鑒定重點實驗室）；國家質檢總局區域性實驗室兩個（新疆金屬及金屬材料檢測中心實驗室、新疆包裝檢測中心實驗室）；檢驗檢疫常規實驗室7個，有6個艾滋病（HIV）初篩實驗室和1個媒介生物監測實驗室，全部實驗室通過了國家認可委“實驗室認可/資質認定”（二合一）評審。

成就八：信息建設 進步明顯

截至2009年底，共投入3933萬元建成19個局域辦公網，應用數字專網技術已覆蓋全疆檢驗檢疫機構。推廣應用的信息化系統有50個，其中，聯合或自行開發的應用系統有15個，自行采購建設的系統有16個。應用領域延伸至檢驗檢疫業務管理、電子流程控制、財務管理、人事管理、實驗室管理、電子審批、電子申報、電子監管、ISO9000管理等領域。電子監管視頻監控系統目前已在阿拉山口、塔城、吉木乃、塔克什肯、霍爾果斯、烏魯木齊國際機場等6個一類口岸和烏魯木齊各二類口岸建成。

新疆局自行開發的出境貨物車輛電子核查系統，彌補了CIQ2000業務系統中，對出具通關單的出境貨物從二類口岸到邊境口岸這一過程中無法進行有效監管的缺點。利用智能電子核查卡，有效地對涉外運輸企業進行了規范性的管理，加強了對出境貨物的電子監管，解決了許多過去難以解決的監管問題。

成就九：加強自律 依法履職

按照“科技興檢、人才強檢、從嚴治檢”的思路，新疆檢驗檢疫局不斷提高技術能力和依法行政水平，加大人才的引進和培養力度，積極參加國際、國家組織的能力驗證。在內部管理方面，新疆檢驗檢疫局扎實推進ISO9000質量管理體系建設，不斷完善內部審核、績效考核、部門自查等工作機制，提高自查自糾和持續改進的能力，進一步規范了全疆檢驗檢疫行政執法行為。

新疆局黨組堅持一手抓業務建設，一手抓黨建工作和隊伍建設，不斷提高干部職工的整體素質；大力開展“講黨性、重品行、作表率”主題實踐活動，以推進懲治和預防腐敗體系建設為重點，認真落實黨風廉政建設責任制。堅持抓好民族團結教育，引導干部職工充分認識反分裂斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，牢固樹立“穩定壓倒一切，穩定是第一責任”的思想，自覺維護祖國統一、民族團結、社會穩定。積極開展公民道德建設月和民族團結教育月活動，創先爭優推動新疆檢驗檢疫精神文明建設。

成就十：精神文明 成效卓越

西部大開發10年來，新疆檢驗檢疫局獲得了多項榮譽。

2001年9月，新疆檢驗檢疫局被國家司法部、中宣部授予“全國‘三五’普法先進單位”并被全國質檢系統評為“先進集體”、“民族團結先進單位”、“‘雙擁’模范單位”，還先后獲得自治區、烏魯木齊市社會治安綜合治理、扶貧濟困、衛生、綠化、文明學校等榮譽達30多項（次）；至2003年10月，新疆檢驗檢疫局及10個分支局全部成為自治區級文明單位。2003年11月，新疆檢驗檢疫局又被自治區文明委命名為“自治區級文明行業（系統）”，全疆檢驗檢疫系統正式跨入了自治區級文明行業（系統）行列。

黨中央、國務院的部署，吹響了集全黨之智、舉全國之力推進新疆實現跨越式發展和長治久安的沖鋒號，新疆迎來了大建設、大開放、大發展的歷史性機遇。

當前和今后一段時期，新疆檢驗檢疫局將以中央新疆工作座談會和全國對口支援新疆為契機，立足新疆改革發展穩定的大局，以“為國把關、服務經濟、促進發展”為出發點和落腳點，全面提升檢驗檢疫監管能力和水平，凝聚全疆系統干部職工的力量，更好地履行執法把關和服務職能，為促進新疆實現跨越式發展和長治久安作出更大貢獻。

抓住援疆機遇 推進跨越發展

為貫徹落實好中央新疆工作座談會和自治區黨委召開七屆九次全委（擴大）會議精神，更好地服務于“穩疆興疆、富民固邊”戰略，大力推進“外引內聯、東聯西出、西來東去”的開放戰略。新疆檢驗檢疫局將進一步貫徹執行國家質檢總局和自治區的各項工作部署，以援疆工作會議和對口支持為契機，加強基礎建設，加快發展步伐，認真履行依法行政職責，全面提升監管和服務水平，在檢驗檢疫事業跨越式發展中更好地為外經貿發展服務。

一、明確發展思路和目標。堅持以科學發展觀為指導，大力實施科技興檢和質量興疆戰略，認真履行把關和服務兩大職能，不斷創新監管模式，完善監管機制，提高檢測能力，建立一套與新疆實現跨越式發展相適應的質量監管體系和檢驗檢疫技術支撐體系，努力提升檢驗檢疫工作服務新疆發展外向型經濟的水平，為實現新疆跨越式發展和長治久安作出積極貢獻。

到2015年，實現各級檢驗檢疫機構和口岸基礎設施建設基本配套，監管體系和技術支撐體系與進出口貿易發展相適應，干部和技術人員素質得到提升，依法行政和服務地方經濟發展的能力提高，縮小與東部發達省份檢驗檢疫事業發展總體水平的差距。

二、不斷完善檢驗檢疫執法監管體系建設。嚴格規范行政執法行為,深入推進行政執法責任制,建立權責一致、定崗定責的權力配置機制,加大內部責任追究力度。繼續加強對企業實行分類管理，建立積極有效的風險評估管理機制，增強對企業實行分類管理的針對性和有效性。在加強追溯體系建設和落實“紅黑”名單制度的基礎上，完善企業誠信體系建設，嚴厲打擊非法逃漏檢行為。加大對進口商品的監管力度，運用科學的方法和檢測手段，確保國家利益不受損失，確保疫病疫情不傳入國內。

三、不斷加快口岸核心能力建設。在國家質檢總局和自治區黨委、政府的大力支持下，加快基礎設施建設步伐，實現口岸基礎設施建設配套完善。跟蹤世界疫病疫情的發展形勢，進一步加快口岸核心能力建設，切實提高口岸應對傳染病等突發公共衛生事件的能力。積極爭取與口岸所在地政府和口岸管理、運營部門的緊密合作，高標準規劃建設口岸衛生檢疫基礎設施。提高口岸病原體和常見有毒有害物質快速檢測能力，加快微生物、理化和媒介生物監測實驗室建設。進一步推進衛生檢疫各項工作體制機制建設。

四、大力提高技術支撐體系建設。積極研究探索實驗室檢測技術、科研創新、成果轉化應用的配套管理方法，最大限度地發揮先進儀器設備的使用效益。加強對國外最新的技術法規、標準、檢驗檢疫要求等信息收集、整理分析工作，重點加強對中亞周邊國家標準信息資源的收集、整理與翻譯工作。

根據自治區產業發展和進出口貿易發展變化趨勢，合理規劃實驗室設置格局，整合提高現有實驗室資源，形成高水平、權威性的檢驗檢疫技術平臺。加強科研立項、技術攻關、科技成果應用推廣，不斷提高科技創新能力。加大新項目的檢測，新方法、新標準的研發力度，提升檢驗檢疫檢測水平。加大人才引進、培訓工作，打牢技術支撐體系基礎建設。

五、提高服務新疆經濟發展的有效性。圍繞新疆發展戰略和重大建設項目，做好支持重大項目建設的服務工作，確保獨山子、克拉瑪依、吐哈、南疆“五大”石化基地等煤電煤化工產業基地進口設備質量安全，全力支持國家能源建設以及鉀鹽和重要稀有金屬礦產資源項目開發；做好吉木乃液化天然氣項目進口等現場檢驗和監督管理工作。

積極配合自治區產業結構調整和外向型經濟發展，推進與地方政府、相關部門的協作機制，扶持番茄醬、杏醬和果汁、畜禽、肉類等出口龍頭企業，加強培育和引進優良品種，提高質量管理水平。幫助企業建立出口食品、農產品國外技術性貿易措施預警和快速反應機制，努力打破國外技術性貿易措施，最大限度地開拓國際市場。大力支持重點工業產品出口，根據中亞市場的需要，進一步規范出口機電產品、金屬材料和化工產品的檢驗監管工作，幫助企業提升產品的競爭力。

六、深化檢驗檢疫監管模式改革。建立科學規范的檢驗檢疫監管機制，提高監管的針對性和有效性。加快建立基于產品風險、企業誠信、企業產品質量保證能力相結合的出口企業分類管理制度。完善高風險進口商品裝運前預檢、廢物原料供貨商注冊登記、舊機電產品進口備案等制度，提高不合格商品和有毒有害物質的檢出率。配合國家和自治區宏觀調控政策，在增加進口先進技術、關鍵設備、重要能源材料以及節能降耗等方面發揮技術把關作用。加強邊境貿易和市場采購出口商品的檢驗監管和風險管理，努力探索與邊境貿易相適應的檢驗監管方法，切實維護“中國制造”聲譽。

七、堅持在改革中增強自身能力建設。打造學習創新型隊伍，自覺用創新理論和科學技術武裝頭腦，指導實踐，推動工作。大力抓好各級黨組織建設，在科學決策、依法決策上下工夫。加強黨風廉政建設和行風建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，大力推進懲治和預防腐敗體系建設。堅持嚴格管理和依法行政，進一步推行政務公開，不斷提升把關服務水平，服務好新疆經濟社會快速發展的需要。

深入推行以ISO9000質量管理體系為基礎、以績效考核為核心的綜合行政管理體系，加大內部管理力度，不斷營造出創先爭優的濃厚氛圍。嚴格落實各項規章制度，杜絕違反制度的問題發生。結合新疆形勢，不斷提高處置突發事件的能力，維護社會的安全穩定。

加強新疆檢驗檢疫系統思想政治文化建設，特別是要加強民族團結教育，形成各民族大團結的良好局面；繼續對“四特”精神進行傳承創新，形成具有新疆特色的檢驗檢疫文化；以人為本，重視解決干部職工的實際困難和問題，創造一個愉快、和諧的工作、生活環境。