代表委員建言獻策如何“著力提質增效升級”

今年兩會上，有兩個重要的經濟數據經常出現，一個是25.8萬億元、一個是46.1%。前一個數據是我國去年的貨物進出口總額，它讓我國首次成為世界第一大貨物貿易國；后一個數據是第三產業在我國GDP（國內生產總值）的占比，它首次超過了第二產業。

面對如此好的“成績單”，不少參加兩會的代表、委員卻認為應當正確認識中國經濟的兩個“首次”。作為最大新興經濟體的中國，正處于經濟增長方式轉變、提高經濟增長質量的轉型階段。3月5日，李克強總理在政府工作報告中，同樣提出實現今年經濟社會發展的目標任務，需要把握好的一個原則和政策取向就是“著力提質增效升級”。這也被看成是中國為自己設立了更高的目標：以創新支撐并引領經濟結構優化升級，推動中國制造向全球價值鏈高端躍升。

代表、委員們認為，要完成總理在報告中提出的“提質增效升級”目標，提升質量是重要一環，必須通過深化改革，釋放更大的市場活力，激發更強的質量競爭力。

改革思維

發展標準經濟引領提質

今年兩會上，全國人大代表、山東萊蕪市委書記王良的議案帶來一個新詞匯：標準經濟。

“從宏觀管理和區域發展的角度看，標準經濟就是以標準為核心，通過標準化活動規范市場經濟行為、引領經濟轉型提升，從而實現市場資源優化配置和經濟社會效益最大化的經濟形態和發展模式。”在王良看來，發展標準經濟，既是市場規律，又是大勢所趨。

市場競爭的實質是質量競爭，質量競爭首先是標準競爭。“要完成國際產業分工的轉變，提升質量是重要一環，而這一環應該離不開標準的支持。在現代企業競爭中，標準是市場競爭的制高點，也是走向市場的通行證，標準對于行業的引導和約束作用是顯而易見的。”全國人大代表、許昌開普電氣研究院院長李亞萍說。

作為我國首位IEC（國際電工委員會）的技術委員會主席，已經擔任了8年IEC/TC 95主席的李亞萍，對標準的理解深刻而獨特。她認為，當前我國標準體系不斷健全完善，處于高速發展之中，有力地提高了產品質量和企業效益。但還需要在新產品和新技術發展太快，標準的跟進需要進一步加快；發現質量問題以后，標準的更新速度一定要快；著力解決標準的多頭驅動引發的重復性和沖突問題3個方面繼續提高。

“我們要換個思維、換個角度，從市場也就是需求角度考慮質量提升，制定并實施自主國家標準是高效配置市場資源的重要抓手。國內外經驗表明，在世貿組織框架下，實施標準化戰略，可以有效發揮政府作用、創造市場需求、引導社會資源、推動技術進步、促進產業發展。”全國人大代表、中國工程院院士、中國科協副主席鄧中翰以SVAC（安全防范監控數字視音頻編解碼技術標準）國家標準為例說，SVAC從2011年開始正式頒布為國家標準，它所面向的監控市場在2012年就達到了人民幣3000億元，并且以每年20%左右的速度在增加，有了七八家上市的高新技術企業。SVAC國家標準以及它的芯片和技術的誕生，不僅僅是從技術層面而言，還解決了諸如自主知識產權、科研市場兩張皮等諸多問題，提升了整個安防市場的產品質量。

王良認為，發展標準經濟，既是政府或企業實施科學管理、規范經濟行為、提升質量效益的有效方式，也是其參與市場競爭、提升其參與市場競爭能力的重要途徑。從一個國家和地區看，誰搶占了標準話語權，誰就掌握了國際和區域競爭的主動權；從一個產業看，通過標準引領提升，能夠顯著提升產業的核心競爭力；從一個企業看，標準決定著企業在市場中的地位，關系著企業發展的前途與命運。像去年以來遭遇的“光伏雙反”等貿易糾紛，實質都是標準之爭。

“可以說，隨著我國制造業技術能力的普遍提升，爭取國際話語權已是大勢所趨。”根據多年的標準化工作感受，李亞萍建議，融入國際標準化平臺，首先需要傾聽和學習。提升國際標準話語權，需要兩個精神，一是重在參與，二是敢為人先，在不熟悉的領域，可以消化吸收，更要積極響應；反過來，在擅長的領域，一定要從追隨者的角色轉換為引領者。只有立足自主知識產權的核心技術，眼光長遠的堅持國際標準化戰略，積極勇敢地在國際標準化工作中承擔更多的工作，才能極大地提升我國國際話語權，才能有效地幫助國內企業完成產業升級。

提升地位

創新支撐品牌加速升級

作為全球第二大經濟體和世界第一大貨物貿易國，中國目前已經成為全球公認的制造業大國，但出口產品附加值較低、擁有自主品牌較少、產品質量不高等問題，也讓我國未能成為質量強國。李克強總理在政府工作報告中就專門提出，我國要“從國際產業分工中低端向中高端提升”。

改變國際分工地位的關鍵是創新。政府工作報告明確提出，要把創新擺在國家發展全局的核心位置，促進科技與經濟社會發展緊密結合，推動中國產業向全球價值鏈高端躍升。

身為我國紡織行業走向國際的典范和質量創新的代表，全國人大代表、江蘇陽光集團有限公司董事長陳麗芬對此頗有感觸。在她看來，以我國紡織業為代表的傳統產業，改革創新的方向是品牌建設，通過提升品牌完成市場地位的轉換和提升。

對于質量和品牌在轉型升級以及提質增效中的作用，全國人大代表、吉林省四平市市長石國祥同樣認識深刻：城市的發展必須有規模經濟，規模經濟一定要有質量，這樣才有競爭力，“四平制造”的轉型升級就是品牌化發展，打造“四平制造”的品牌效應，無論是內銷市場還是出口市場，都能占有更好的位置。

無論是傳統的重工業、還是快速發展的輕工業，依靠創新提升質量、依靠質量建立品牌，成為兩會代表、委員們的共識。“毫無疑問，技術創新是中國工業經濟今后最大的驅動力，是幫助中國經濟在全球的產業鏈分工中，從價值鏈低端向高端躍升的唯一動力，你不能想象一個技術落后或者說沒有核心技術，不從事核心制造的企業，能夠在全球的分工中占領一席之位，這是不可能的。所以技術創新一定是中國經濟的驅動力、引領者，甚至說中國經濟能否轉型升級，能否由大到強，做到既大又強，技術創新能否成功是關鍵。” 全國人大代表、開山集團董事長曹克堅說。

“中國的企業通過技術創新、自身工業能力的提升，一定要讓自己的產品從中低端向中高端走。在大部分產品領域，中國企業還是比較多地在中低端市場。但這幾年的情況正在發生變化。”全國人大代表、TCL集團董事長李東生認為，這幾年中國品牌的影響力在穩步提升。之前，國外對中國制造的產品更多的感覺是低價、廉價，現在中國的產品是物美價廉。另外，在高端產品方面，也越來越多地看到中國品牌的身影，中國企業在國際市場建立品牌和影響力方面也在不斷持續努力。

把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用有機結合起來，堅持通過市場競爭實現優勝劣汰，黨的十八屆三中全會確立的這一改革目標，成為了我國經濟新一輪發展的引擎，也是兩會代表、委員們心中著力“提質增效升級”的總鑰匙。正如陳麗芬所言，市場的競爭歸根結底是質量的競爭，無論是質量的提升、標準的爭奪還是品牌的創建，應該更好地發揮市場本身的作用，企業、政府各負其責，共同將中國制造提升為中國“質”造甚至是中國創造。