治理過度包裝不妨推行“買珠還櫝”

上海市市場監管局日前對電商平臺銷售的餅干、化妝品、茶葉等商品進行包裝計量監督抽查，結果發現，抽查50批次商品中有12批次存在過度包裝問題。其中茶葉和咖啡均有兩批次存在過度包裝問題，不合格發現率為20%。而過度包裝最嚴重的是化妝品，有7批次存在問題，不合格發現率達70%。

商品過度包裝是個老問題了。政府方面一直很重視這一問題，但從上海這次抽查結果看，治理商品過度包裝似乎并不是一件容易的事，而要根治這一市場痼疾，還需要更得力的措施，下更大的功夫。

治理過度包裝，首先要搞清包裝是怎么回事。從經濟學角度看，包裝有其存在的合理性。包裝不僅是商品生產過程中保持數量與質量完整性的不可或缺的工序，包裝物以其具有保護產品、提高產品儲運效率、便于使用等功能已經成為商品必不可少的基本構成要件，而且，包裝還具有識別、美化、宣傳等附加功能，可以有效地促進商品銷售，增加企業收入。因此，從某種程度上說，包裝是商品的必須。

不過，雖然商品離不開包裝，甚至在一定程度上包裝已經被視為商品的一部分，但是由于包裝基本上與商品的使用功能隔離，或者說不提供使用價值，而且商品一旦進入使用過程，包裝必然要與之分離，這意味著包裝生命價值的終結。不管它曾經多么精美、多么豪華，這個時候它只能成為廢物。從這個意義上說，包裝倒是靠商品才實現其存在價值的，而這恰是包裝的本質屬性。

離開了商品，包裝即成為廢物，但這并不意味著它就此便失去了價值。廢物，是相對于包裝物作為商品包裝的彼時情境而言的，而在與商品分離后的此時，商品蛻下它，它亦同時蛻下包裝的角色，還原為它最初的身份——具有某種形狀的紙、塑料、金屬、木材、玻璃等。身份的回歸，意味著價值的回歸，同時也意味著一個新身份的開始。然而，在它的價值要得到重新呈現，進入一個新的身份之前，必須首先要解決的一個問題是，不再被視為包裝，而且不能被視為廢物。也就是說，包裝物回收是從重新確定包裝物本身的價值開始的，而“回收”的價值也因此體現出來。

回收的活由誰來干？按照“誰受益誰買單”的市場原則，第一個要干這活的自然是企業商家。有專家建議，我國應建立以企業商家為主的包裝回收體系，各大商超應設立商品包裝回收專柜，同時，以提前向企業收取保證金的形式，建立具有較強約束力的“強制保證法”，使更多的產品包裝加入到強制回收行列。而廣州市2014年出臺的《廣州市限制商品過度包裝管理暫行辦法》中關于產品和包裝“分開銷售”，讓消費者“自主選擇”的規定，也頗具參考價值。企業可以推出簡裝與精裝、散裝與箱裝等商品系列，以滿足不同層次消費群體的市場需求。這種賦予消費者對商品過度包裝說“不”權利的做法，其實質是從源頭減少包裝，或者說讓企業從生產之初就考慮到回收問題。

成語“買櫝還珠”諷刺的是主次不分、取舍不當的行為，過度包裝一定程度上便具有買櫝還珠的性質。而治理過度包裝，建立包裝物強制回收制度，或可視為對這一成語寓意的反其意而用。用一位學者的話說，更像是“對企業和商家售后服務的完善與延伸，不僅可以提高包裝物的重復使用效率，降低企業的商品生產成本，而且也在一定程度上減輕了民眾的消費負擔，有利于節約型社會的國民素質養成”。

當然，政府以稅收的形式從企業那里間接得到了收益，而且部分包裝物回收還帶有環境治理的性質，因此，政府也要為回收埋單。一方面，政府既要制定包裝物回收有關政策法規及加強對企業的監管，也要與企業進行協調，達成某種默契和均衡，在個別領域或環節上應提供稅收優惠、財政補貼或其他獎勵；另一方面，還要出臺相關政策和措施，積極搭建企業、政府、社會等多方溝通合作的平臺，完善包裝物回收利用的社會網絡，加大相關科研投入及社會宣傳力度，營造一個有利于資源高效利用和循環利用的社會氛圍。

既要管造，也要管收，包裝浪費現象才能真正被遏制。