多方發力促新型消費擴容提質

9月9日召開的國務院常務會議指出，今年消費因疫情受到較大沖擊，成為經濟恢復的薄弱環節。基于網絡數字技術的新業態新模式，支撐了新型消費逆勢快速發展，且潛力巨大。據此，此次常務會確定，采取有效措施支持新業態新模式加快發展，帶動新型消費。其中一條重要措施，是推動新型消費擴容提質。具體內容包括創新無接觸消費模式，推廣在線開放課程、互聯網診療等服務，促進健身、旅游等線上線下融合，探索智慧超市等新零售，加強農商互聯農產品供應鏈建設等。

國家統計局最新公布的數據顯示，今年1-8月，全國網上零售額70326億元，同比增長9.5%。其中，實物商品網上零售額58651億元，同比增長15.8%，占社會消費品零售總額的比重為24.6%。業內專家表示，新型消費增速快、占比高、帶動作用強，已經成為促進消費增長的有力引擎。不過，無論是從理論上分析，還是從現實表現看，目前國內新型消費的很大一部分潛力尚處于待開發狀態，作為促進經濟增長的重要引擎，其作用遠未充分發揮出來。

國家統計局的數據其實也透露出相關信息：實物商品網上零售額占據整體網上零售額的83.4%，意味著實物商品之外的其他服務類網上消費占比較低。這說明，雖然網購本身作為一種新型消費模式在促進經濟增長方面已然發揮了重要作用，但它仍主要依賴于實物商品消費由線下向線上的轉移，真正具有“新”意的網絡消費模式的貢獻率尚需進一步挖掘提升。事實上，這正是國務院常務會提出推動新型消費擴容提質的主要原因之一。

“擴容”容易理解，即擴大新型消費范圍。今年7月，國家發展改革委等13個部門聯合發布的《關于支持新業態新模式健康發展激活消費市場帶動擴大就業的意見》提出，將支持在線教育、互聯網醫療、線上辦公、數字化治理、產業平臺化發展等15種新業態新模式發展，這些只是新業態新模式的一部分，未能涵蓋所有。而隨著互聯網技術的發展及消費需求的變化，可以肯定還會有更多適應新消費需求的新業態新模式出現，它們均可被列入新消費的范圍。

相比于“擴容”，“提質”基于現有消費新業態新模式，著力于挖潛增效，對促進消費拉動經濟，意義更顯重要。如何做到“提質”？有學者認為，最關鍵的手段就是完善和優化消費環境，讓消費潛力更大程度地釋放出來。優化消費環境，既包括“硬環境”，也包括“軟環境”。前者是指完善包括5G網絡、物聯網等在內的新型消費基礎設施，培育建設多層級消費中心、完善商貿流通基礎設施網絡，建立健全數字化商品流通體系等；后者是指制定完善促進新業態新模式帶動新型消費的稅收、金融、社保、就業等政策，強化消費信用體系建設等。當然，優化消費“軟環境”，一個極為重要的方面，是加強消費者權益保護。中消協發布的上半年報告顯示，直播打賞、在線培訓、直播帶貨等成為消費者投訴較多的領域。這就要求必須加快消費者權益保護相關制度建設，保障消費者在新消費領域的選擇權、知情權，讓消費者敢消費、愿消費。

目前，我國正在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在這一過程中，通過新型消費促進需求結構和消費品升級，無疑是至為關鍵的一環。因此，必須多方發力，積極推動新型消費擴容提質，引領新供給和塑造新市場，更好滿足既有需求和開創新需求，真正發揮出消費對經濟持續健康發展的“壓艙石”作用。