整治違規App不能心太軟

近日，中央網信辦、工業和信息化部、公安部、市場監管總局4部門在京召開會議，正式啟動2020年App違法違規收集使用個人信息治理工作。這一舉措，是對2019年4部門啟動App侵害用戶權益專項整治行動的延續，彰顯了政府部門打擊相關違法違規行為、保護公民個人信息的決心，其必要性不言而喻。

近年來，隨著移動互聯網的高歌猛進，手機在承載越來越多生活服務功能的同時，也成為個人信息泄露的“重災區”。按理說，用戶本應該是被服務的對象，但在現實中，卻由于不能掌握自己App權限而淪為透明人。究其原因，在于用戶處于技術弱勢地位。大多情況下，無論是否被告知要授予手機個人信息權限，用戶要想用某個App，多數情況是“任人宰割”。因為不少App要求用戶一次性同意開啟多個可收集個人信息權限，不同意則無法安裝使用。當用戶的通訊錄、電話權限、短信權限、定位權限等敏感信息被App非法收集后，用戶本人及通訊錄中的人就容易受到各種推銷電話、短信的騷擾。更為關鍵的是，如果一個人身份信息、面部特征、受教育情況等被不法分子掌握，其本人及相關人士就容易受到網絡詐騙。

為了解決這些問題，4部門在2019年的整治工作中已經做出了巨大努力，并取得了一定成效。其中最為關鍵的是，制定印發了《App違法違規收集使用個人信息行為認定方法》《App違法違規收集使用個人信息自評估指南》等政策規范，這不僅有利于增強App用戶的個人信息保護意識，也為運營方進行自我評估提供了方法，進一步織密了目前法律法規體系。

要讓法律武器發揮出應有的作用，首先要加強對App的檢測監督。App私傳個人信息等違規行為通常非常隱蔽，只有開展深度檢測，才能深入挖掘問題，繼而“對癥下藥”。4部門在2020年治理工作中提出，針對面部特征等生物特征信息收集使用不規范，以及App后臺自啟動和關聯啟動、私自調用權限上傳個人信息等社會反映強烈的重點問題，開展專題研究和深度檢測，具有很強的針對性，值得點贊。然而，只是深度檢測還不夠。當前，App數量已超500萬款，但被檢測過的只有8萬余款，不足總數的1/60，這極易讓一些App運營商滋生出僥幸心理。基于此，還應該擴大檢測廣度，即盡量對更多App開展檢測，以擴大治理范圍，減少“漏網之魚”。

要充分發揮法律的震懾作用，更要在法律框架內對違規App從嚴從重懲罰。從之前情況看，問題App被曝光、約談后，只要責令限期完成整改即可，只有逾期不整改的，才啟動下架等處理措施。這種治理方式，給了App運營商改錯機會。不可否認，柔性執法有利于壯大市場主體，但若一味寬容，會有損法律的剛性，讓一些違法違規運營商因為付出的代價有限而有恃無恐。執法部門可以隨著工作的深入，不斷收緊法律之繩。建議加強深度檢測的結果應用，嚴格按照法律法規對問題App進行處罰，讓深度檢測更有意義。今年的治理方案中，提出了加大處罰力度，期待隨著這一工作的落實，群眾的個人信息有望得到充分保障。