治理“95”騷擾電話應用雷霆手段

工信部8月10日發布公示，擬收回110個電信網碼號源，均為“95”開頭。工信部提醒，如果接到涉及“95”號碼的騷擾電話，用戶可以向工信部委托的12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心進行投訴，相關單位將按規定程序對騷擾電話進行核查處理。

“95”開頭騷擾電話屢禁不止，按下葫蘆浮起瓢，究其原因是監管懲戒措施不到位。對“95”騷擾電話的懲戒也絕不能止于收回，換號脫身不足讓違法者心疼。治理騷擾電話涉及公安、工信等多個部門，監管也應相互配合聯動執法方能見效。

首先，應健全相關法律法規，明確監管責任，明確騷擾電話的判定標準和處罰標準，讓懲處能有法可依，讓聯動監管能更好地順利推行。

其次，“95”騷擾電話非普通電話號段，是由工信部信通局直接管理審批的，屬于第二類增值電信業務，按規定，公司需滿足注冊資金達到1000萬元以上等嚴格條件。《電信網碼號資源管理辦法》對“95”號段號碼使用作出了明確規定，如使用者不得轉讓或出租、不得超范圍或跨本地網使用等；一旦出現違法違規行為，號段資源將被收回。根據相關規定，目前市面上轉賣“95”號段號碼的行為均屬違規行為。而在網絡上卻存在著大量辦理、倒賣“95”號碼的信息，這也直接導致公安部門查證時找不到“電話”所在的難題。對此，相關部門應把好第一道關卡，嚴格“95”號段的發放和管理。普通電話尚需實名制辦理，企業電話更應該確認主體。

最后，在騷擾電話這一黑色產業線形成的鏈條里，“廣告甲方”才是騷擾電話的源頭。沒有買賣就沒有傷害，在治理騷擾電話時，順藤摸瓜打掉源頭，才能讓騷擾電話這一行業“沒飯吃”而自然死亡。《廣告法》第四十三條規定，任何單位或者個人未經當事人同意或者請求，不得向其住宅、交通工具等發送廣告，也不得以電子信息方式向其發送廣告。《全國人大常委會關于加強網絡信息保護的決定》第七條規定，任何組織和個人未經電子信息接收者同意或者請求，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發送商業性電子信息，并對違法行為規定了具體罰則。企業利用騷擾電話打廣告這一行為本身就已經違反法律，因此，治理騷擾電話，相關委托企業決不能游離在外。

對于騷擾電話黑色產業鏈條的任何一方，都不能姑息，一旦發現違法違規者，應加大處罰力度，并可將其納入信用記錄。用雷霆手段真正讓違法者心疼，他們才不敢踩法律法規的紅線，才能真正讓騷擾電話不敢騷擾，還民眾一個干凈的通信環境，一個屬于自己的“電話”。