國家市場(chǎng)監(jiān)管總局：完善新能源汽車等產(chǎn)品三包條款和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天天315》報(bào)道，從2013年到2018年，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》也就是大家熟知的“汽車三包規(guī)定”已經(jīng)實(shí)施5年。在汽車三包規(guī)定實(shí)施5周年之際，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局在北京召開“強(qiáng)化汽車修理更換退貨促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)消費(fèi)升級(jí)推進(jìn)會(huì)”。參會(huì)各方圍繞如何進(jìn)一步加強(qiáng)汽車等產(chǎn)品“三包”制度建設(shè)、保障汽車消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)汽車市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等問題進(jìn)行了討論。

我國汽車三包規(guī)定實(shí)施的這5年是我國汽車產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的5年。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國從2009年開始超越美國成為世界第一大汽車產(chǎn)銷國，并連續(xù)9年蟬聯(lián)全球第一。2012年，我國汽車產(chǎn)銷雙雙超過1900萬輛；2017年，我國汽車產(chǎn)銷分別為2901.5萬輛和2887.9萬輛，5年間增長(zhǎng)了1000萬輛。小汽車“飛入尋常百姓家”的同時(shí)，汽車帶來的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量問題越來越受到全社會(huì)的關(guān)注，汽車三包規(guī)定的出臺(tái)與實(shí)施無疑是一個(gè)重要的規(guī)范。

據(jù)了解，汽車三包規(guī)定實(shí)施前，2012年我國汽車產(chǎn)品平均新車故障率是17.1%；汽車三包規(guī)定實(shí)施后，2016年我國汽車產(chǎn)品平均新車故障率降到8.3%。數(shù)據(jù)變化的背后，是汽車三包規(guī)定對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大影響。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年到2016年，汽車企業(yè)報(bào)告的汽車“三包”投訴數(shù)量分別為121640件、132525件、160929件、157398件和174307件，除2015年小幅回落外，投訴數(shù)量都呈上升趨勢(shì)，說明汽車三包規(guī)定賦予了消費(fèi)者主張“三包”的權(quán)益，消費(fèi)者更積極地反映產(chǎn)品質(zhì)量問題。另外，相對(duì)于全國汽車保有數(shù)量，單車投訴率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，說明在“三包”規(guī)定的推動(dòng)下，汽車產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性逐漸提升，消費(fèi)者滿意度不斷提高。

汽車三包規(guī)定還存在哪些不足，相關(guān)制度今后將如何完善，如何在規(guī)范行業(yè)發(fā)展的同時(shí)繼續(xù)擴(kuò)消費(fèi)促內(nèi)需？聽聽參會(huì)各方都怎么說。

國家市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心副主任王琰介紹，現(xiàn)階段汽車三包爭(zhēng)議數(shù)量仍呈逐年上升的趨勢(shì)，雖然受汽車保有量逐年增長(zhǎng)等客觀因素影響，但是不可否認(rèn)汽車三包爭(zhēng)議仍是阻礙汽車三包制度平穩(wěn)運(yùn)行的原因之一。

中消協(xié)投訴部副主任王煒勇介紹，根據(jù)投訴數(shù)據(jù)分析，近5年來，消費(fèi)者投訴所涉問題的前三名分別為：質(zhì)量問題、合同問題、售后服務(wù)問題，其中質(zhì)量投訴問題占比有所減少，合同、售后服務(wù)類投訴占比有所上升。同一質(zhì)量問題多次維修、不履行“三包”義務(wù)、不履行售后承諾是售后服務(wù)方面投訴最多的問題。

因此，中消協(xié)建議，加快建立全國統(tǒng)一的汽車服務(wù)商信用信息共享平臺(tái)；出臺(tái)專家評(píng)估問診細(xì)則；完善三包規(guī)定等。

根據(jù)汽車三包規(guī)定第三十二條，現(xiàn)有爭(zhēng)議解決機(jī)制主要包括協(xié)商解決、調(diào)解解決、申訴、仲裁、起訴等方式。北京萬思恒律師事務(wù)所律師李菡認(rèn)為，對(duì)于普通消費(fèi)者來說，非司法途徑經(jīng)常存在溝通不暢、解決能力參差不齊等問題，司法途徑又意味著成本較大、效率較低、耗時(shí)較長(zhǎng)，媒體介入則易引發(fā)品牌危機(jī)，健全完善第三方爭(zhēng)議解決機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。她建議參考國外較為成熟的模式，由非政府組織擔(dān)任第三方爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)，汽車企業(yè)共同出資并履行相關(guān)義務(wù)，保障消費(fèi)者在不需繳納任何費(fèi)用的情況下，享受更多的實(shí)惠。

王琰表示，在李菡律師等專家的建議下，2016年，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心已經(jīng)啟動(dòng)了汽車三包第三方爭(zhēng)議處理機(jī)制研究。

對(duì)于汽車三包規(guī)定還存在哪些不足，相關(guān)制度今后將如何完善？上海市工商局消保處副處長(zhǎng)張傳榮認(rèn)為，汽車三包規(guī)定還存在，限制了消費(fèi)者選擇權(quán)、鑒定難鑒定費(fèi)用高、舉證難等問題。上海市工商局消保處建議，應(yīng)加快完善汽車三包實(shí)施細(xì)則。

會(huì)議最后，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將加大汽車等產(chǎn)品三包工作力度，完善新能源汽車等產(chǎn)品三包條款和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，健全第三方專家爭(zhēng)議處理機(jī)制，特別是要探索建立產(chǎn)品三包信息公開平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和消費(fèi)者監(jiān)督的作用，促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)消費(fèi)升級(jí)和營商環(huán)境改善。