小飯桌啥時能成放心桌

“孩子的學校離家遠，中午來不及趕回家吃午飯，我們就在學校附近給孩子找了小飯桌，方便吃飯午休。”說到小飯桌，家住北京市通州區的劉雅女士表示。校外小飯桌是指學生校外托管場所，為中小學低齡生提供午餐，有些還提供午休場所。家長們自愿委托其照顧孩子，每月繳納一定費用。

一些家長告訴記者，他們對小飯桌又愛又恨。愛的是其能為孩子提供午餐及休息的便利，恨的是其存在的問題令人擔憂。

多為私人經營

“能不讓孩子吃小飯桌，就不讓他們吃了，一個是飯菜營養的問題，孩子能不能吃得好，另外是衛生問題。”名為大碗茶的網友在教育論壇里的一席話，道出了家長對于小飯桌安全隱患的擔心。

6月17日，記者走訪北京市朝陽區惠新里小學和人大附中朝陽學校芍藥居小學部周邊市場，并未發現校外小飯桌的蹤跡。但一些學校周邊餐飲店表示，雙方如果協商一致，他們可以按照相應要求提供學生午餐，也可以配送到學校。惠新里小學附近社區一家餐飲便民店的老板向記者保證說，可以單獨做學生午餐，開餐館好多年了，飯菜質量肯定沒問題，如果是主食加兩菜一湯的套餐，每月費用大約在500元左右。但記者注意到，這家餐飲店的空間較小，衛生狀況不容樂觀，店內也未發現張貼相應的經營許可證。

近年來，涉及小飯桌的消費糾紛與日俱增。北京市西城區人民法院通過分析審理的多起涉校外小飯桌的損害賠償糾紛案件或合同糾紛案件，認為其安全隱患問題應引起相關行政部門的關注，共同關愛青少年的健康成長。北京市西城區人民法院研究室的吳獻雅表示，小飯桌存在的食品安全問題亟待解決、安全保障義務難以落實、相關部門監管嚴重缺位、規范缺失致維權困難等多重安全隱患。以食品安全問題為例，校外小飯桌多設置于與學校相鄰的居民樓內，多為私人家庭式經營，衛生條件有限，再加上小飯桌行業門檻低，從業人員往往缺乏必要的食品衛生和營養搭配等知識，使得青少年的飲食安全難以保障。據統計，在該法院已審理的涉校外小飯桌案件中，近80%的案件因食品衛生不達標而引發。

缺乏標準規范

“什么樣的小飯桌才是合格的，沒有一個統一的標準。”劉雅道出了校外小飯桌面臨的尷尬現實：行業發展沒有統一的國家標準或行業標準，比如場地需要多大面積、餐具如何消毒、消防設施如何配備等規定均是一片空白。

記者查詢發現，國家對學生午餐早已制定相應的標準規范，但小飯桌卻并不在適用范圍之列。北京大學營養與食品衛生學系教授朱文麗表示，食品衛生涉及多個環節，如果其中一個環節做得不夠好，就可能存在食品污染的問題。一般情況下，校外小飯桌不會配營養師，在飲食標準上，廚師也可能執行不力，達不到學生營養餐甚至學生普通餐的標準。

監管存在空白

當前，小飯桌存在一些安全隱患，有家長建議對其全面取締。業內人士指出，因為其有客觀的市場需求，解決了很多孩子的吃飯問題，盲目取締顯然不妥，唯有堵疏結合，加強監管，使其盡快達到有關標準和要求。一張小飯桌背后，涉及食品、工商、教育、衛生、公安、物價、社區等多個政府部門，只有把各個部門的力量擰成一股繩，并讓全社會參與監督，才能讓小飯桌變成“放心桌”。

中國社科院食品藥品產業發展與監管研究中心執行主任張永建表示，要加強小飯桌的審核準入，更要健全日常性的長效管理機制，使其處于有效的監管之下。另外，很重要的一點是，餐飲單位需要制定嚴格的餐館內部管理制度，確保相關標準規范執行到位。近年來，規范管理小飯桌的呼聲越來越高，我國各地也逐漸建立起相應的地方標準，力促其健康發展。青島市相關部門出臺15條地方規范標準，把全市685家合格小飯桌名單公示在其營業地點臨近的學校門口，供家長有針對性地選擇。

全國人大代表、安徽師范大學生命科學學院副院長朱國萍今年“兩會”期間曾呼吁，希望能盡早規范小飯桌，比如從事小飯桌應當登記辦證，消防、環保、教育、食藥、疾控、工商、稅務等部門應組成聯合檢查小組，定期或不定期地進行抽查，保障孩子們住得安全、吃得放心。

北京市西城區人民法院則建議，一要明確食品監督管理部門、工商部門、衛生部門等在校外小飯桌管理上的職責劃分，通過分項管理、聯合檢查等多種方式加強監管；二要設定行業和從業者準入標準，為合格的校外小飯桌和從業人員發放衛生許可證、營業執照以及健康證，使其持證上崗；三要制定管理辦法，擬定行業規范，提供合同示范文本，明確校外小飯桌應承擔的義務和責任，為糾紛處理提供依據。