2007年主題 — 消費和諧

為了深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和中央經濟工作會議精神，充分發揮消費者協會的作用，推動消費者權益保護工作的深入開展，營造消費和諧市場環境，促進我國經濟又好又快發展和社會主義和諧社會建設，在廣泛征求社會各方面意見的基礎上，根據我國目前消費者權益保護工作現狀，經中國消費者協會常務理事會研究決定，將“消費和諧”確定為中國消費者協會2007年主題。

一、“消費和諧”年主題的涵義和重要意義

“消費”,是市場經濟條件下保障消費者生活需要最基本的社會行為，《消費者權益保護法》明確規定：“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務”的行為，都屬于“消費”的范疇。“和諧”是一種理念，更是對目前消費領域提出的要求。所謂“消費和諧”，就是在消費領域中全社會要樹立一種“消費和諧”的理念,經營者、消費者、政府和相關部門要履行應盡的社會責任，共同努力營造一個“消費和諧”的市場環境，推動擴大內需，促進我國經濟又好又快發展，維護社會穩定，促進社會主義和諧社會建設。將“消費和諧”確定為2007年年主題具有十分重要的意義：

（一）開展“消費和諧”年主題活動，是構建社會主義和諧社會的需要。黨的十六屆六中全會提出了當前和今后一個時期構建社會主義和諧社會的奮斗目標。構建社會主義和諧社會不僅為消費者權益保護工作進一步指明了方向，而且還提出了新的更高的要求，那就是“消費和諧”。解決市場經濟條件下消費者與經營者這對突出的矛盾,維護消費者權益,實現“消費和諧”，是實現社會公平正義的重要方面；是保護人權，“保障人民享有的廣泛的民主權利”的重要組成部分。特別是安全權、知情權、監督權、參與權、表達權、訴求權的實現，直接關系到民主政治建設和完善；促進提高人的生存質量、生活質量、生命質量，進而提高消費者對政府的滿意度。總之，消費者權益能不能得到充分的保護，是檢驗我們這個市場經濟是不是成熟、社會是不是和諧的一個很重要的標準。

（二）開展“消費和諧”年主題活動，是促進我國經濟又好又快發展的需要。中央經濟工作會會議提出“要正確處理好投資和消費、內需和外需的關系，最根本的是擴大國內消費需求”。中央提出擴大國內消費需求，是基于當前最終消費占ＧＤＰ的比重已降到歷史最低水平，經濟增長過度依賴投資，國內消費需求相對不足問題在加劇的情況提出來的。內需不足，一方面說明，消費、投資、出口比例不盡合理;另一方面也說明，當前消費領域存在著許多不和諧因素，影響了消費者的消費信心，使之有錢不愿消費和不敢消費。要解決這些問題，既要調整消費、投資、出口比例,使之協調發展，從而增加居民收入;更要消除消費領域的不和諧因素，使消費者放心消費。開展“消費和諧”年主題活動，就是從維護消費者權益入手，營造一個放心消費的市場環境，指導居民特別是農民科學消費，最終達到擴大內需的要求，促進我國經濟又好又快發展。

（三）開展“消費和諧”年主題活動，是迎接2008年奧運會的需要。2008年，奧運會將在我國北京舉行，這是一次向世界展示中國形象的一次盛會，我國的消費環境將面臨一次考驗。在世界各國紛紛提出經濟和消費可持續發展的今天，我國消費領域存在的諸多問題，勢必影響中國的形象，有必要加以改進。我們提出“消費和諧”年主題，既是倡導一種新的理念，更是為了動員社會各界積極參與年主題的活動之中，為迎接2008年奧運會召開創造一個良好消費環境和市場秩序。

（四）開展“消費和諧”年主題活動，是進一步做好新形勢下消費維權工作的需要。消費者權益保護工作，在我國已經走過二十二年的光輝歷程，消費者權益保護工作在各級黨和政府的領導和社會各界的參與下，有了長足的進步和發展。黨的十六屆六中全會做出了構建社會主義和諧社會的重要決定，為新時期消協消費維權工作進一步指明了方向，提出了新的要求。開展“消費和諧”年主題活動，就是要倡導一個新的工作理念，把促進社會和諧作為消費者權益保護工作的出發點和落腳點，指導消費維權工作，進一步提高我國消費者權益保護工作的層次。特別是在解決各種消費爭議中，從促進社會和諧出發，積極主動，依法辦事，妥善處理。服從服務于經濟發展和經濟工作的大局。進一步明確消費者權益保護工作的發展方向，以和解促和諧，在商品和服務的監督評議中，加強信息反饋和溝通，防止工作上的片面性，最終達到消費和諧和社會和諧的目的。

二、開展“消費和諧”年主題活動的主要安排

（一）組織開展“消費和諧”年主題宣傳活動，提高對“消費和諧”重要性的認識。 “消費和諧”年主題，是2007年工作的主線，為了開展好這項工作，中消協和各地消協要廣泛開展“消費和諧”年主題的宣傳，進一步提升全社會對“消費和諧”重要性的認識，推動“消費和諧”年主題活動的廣泛深入開展。

1、召開2007年“消費和諧”年主題發布會。中消協將于12月29日在北京召開2007年“消費和諧”年主題發布會，同時邀請部分專家學者、政府有關部門、企業、消費者、基層消協的代表和新聞媒體，就年主題的目的意義、提出依據、主要活動等內容進行座談，拉開2007年“消費和諧”年主題的序幕；動員全社會樹立“消費和諧”的理念，積極參與到年主題的活動之中，共同營造“消費和諧”的市場環境。

2、利用“3·15”國際消費者權益紀念日，采取多種形式，大張旗鼓、廣泛深入地宣傳“消費和諧”年主題。一是中消協將在“3·15”期間聯合全國消協組織，組織開展“全國消費維權調查活動”，并公布調查結果。二是中消協將邀請專家學者、政府有關部門、企業和社會各方面人士參加，舉辦“消費和諧”與企業社會責任高層論壇。三是中消協將組織開展“全國推動消費維權發展十大貢獻人物”評選活動，表彰社會各界在消費者權益保護工作、推進民主法制建設，做出突出貢獻的單位和個人。另外，還要通過咨詢服務、印發宣傳資料、宣傳畫等形式，廣泛宣傳“消費和諧”年主題。

（二）開展“消費和諧”與企業社會責任系列活動。消費領域出現的不和諧因素中，經營者與消費者之間的矛盾是諸多矛盾中的主要矛盾，經營者的社會公德和社會責任缺失，是造成這種問題的主要原因，增進企業社會公德和責任以及消費者權益保護意識，是解決經營者與消費者矛盾的基礎。中消協將開展以下活動：

1、舉辦“消費和諧與企業社會責任高層論壇”。中消協將邀請政府有關部門、社會各方面專家學者，聯合舉辦“消費和諧與企業社會責任高層論壇”。同時，在廣泛征求意見的基礎上研究制定并推出《企業維護消費者權益社會責任導則》。

2、對《企業維護消費者權益社會責任導則》進行細化，就企業維護消費者權益的責任、條件、標準等內容進行深入的研究討論，建立《企業維護消費者權益社會責任導則標準條件及評估辦法》，并在部分大中企業進行試行，總結推廣典型經驗，推動企業承擔起維護消費者權益的社會責任，營造良好的“消費和諧”環境。

3、組織開展“倡導和解，促進和諧”活動。中消協將倡導并推動大中企業建立消費者權益保護部門，配備專門工作人員，并組織對相關人員進行培訓，增強企業消費者權益保護意識和企業責任意識，建立消費糾紛和解制度，有效解決經營者與消費者之間的矛盾。

（三）開展以提高消費者素質，成為自主自立自覺的消費者為中心的系列活動。消費者素質的提高，是“消費和諧”的重要方面，消費者素質提高了，可以避免上當受騙和權益受損；權益受到損害，知道如何依法維護；自覺處理好消費者與社會自然的關系等。

1、組織召開“消費和諧與消費者社會責任研討會”。中消協將在調查研究的基礎上，聯合全國消費者組織，邀請政府有關部門、社會各方面的專家學者，就消費和諧與消費者社會責任等有關問題，進入深入的研究討論。

2、在調查研究的基礎上，制定并推出《消費者社會責任導則》。進一步明確消費者在消費和諧中的社會責任，引導消費者在伸張并依法維護自己權益的同時，自覺承擔起更多的社會責任，成為自主自立自覺的消費者，為和諧社會貢獻自己的力量。

3、依據《消費者社會責任導則》組織編寫《中國消費教育大綱》和教材，有組織有計劃的開展各種形式的消費教育活動。

（四）組織開展向政府有關部門提建議活動。各級人民政府對消費者權益保護工作具有領導、組織、協調職能，政府有關部門又是市場和公共事業的監督管理者，其作用在實現“消費和諧”中至關重要。根據《消法》規定的消協組織“就有關消費者合法權益的問題，向有關行政部門反映、查詢，進出建議”的職能，積極開展工作

中消協將聯合全國消協組織，組織開展“全國消費維權調查”活動，明確全國消費維權形勢和狀況，并就保護消費者合法權益問題，向政府有關部門提出市場監管、消費者權益保護立法立規建議，推動政府依法加強對消費者權益保護工作的領導、組織、協調和監督，推動有關部門加強對消費者權益的法律保護、司法保護和行政執法。

（五）組織開展農村消費維權活動。黨中央、國務院非常重視“三農”問題，黨的十六屆六中全會提出“重點解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”。中央經濟工作會議提出“當前工作的著力點，堅持以增加居民消費尤其是農民消費為重點，努力提高農民和城鎮低收入者收入水平和消費能力”。但農村消費市場存在問題相對較多，消費維權工作比較薄弱，假冒偽劣商品上山下鄉，假種子、假化肥、假農膜經常出現，市場環境不容樂觀。中消協在明年的工作中將重點加強這方面的工作。

1、組織開展“消費和諧”與農村消費維權工作的研究，在此研究基礎上，結合農村消費維權工作的狀況，制定和推出加強農村消費維權工作的措施，為農村消費者辦實事，促進農村消費維權工作的開展。

2、進一步建立健全農村消協組織網絡，廣泛設立“一會兩站”，方便消費者就近投訴、咨詢，妥善解決有關消費糾紛。

3、進一步建立農村消費教育和指導服務網絡，通過廣播電視、辦宣傳欄、發放宣傳資料等形式，做好農村消費教育和指導工作。

4、建立農村商品和服務社會監督網絡，組建農村義務監督員隊伍，加強對農村日常生活消費品和農用生產資料的社會監督。擬在明年上半年召開農村消費維權工作經驗交流會，推動農村消費維權工作的開展。

（六）組織開展“消費和諧”先進單位和個人評選表彰活動。“消費和諧”年主題活動的開展，需要社會各界的參與，為了鼓勵社會各界為“消費和諧”做出貢獻的單位和個人，中消協將聯合有關部門和全國消費者組織，組織開展“全國消費和諧先進單位和個人評選表彰”活動，對推動“消費和諧”做出貢獻的有關部門、企業、消費者進行表彰。對問題嚴重的企業，中消協將通過新聞媒體提出批評甚至揭露。

三、加強領導，動員全社會積極參與“消費和諧”年主題活動

“消費和諧”年主題的提出，不僅是對全國消協組織提出的工作目標和任務，更需要全社會各方面的參與。各級消協組織要充分認識開展“消費和諧”年主題活動，對維護社會穩定、促進社會和諧、推動經濟發展和營造良好市場秩序的重要意義，主動向工商局領導、政府有關部門匯報，爭取他們對“消費和諧”年主題活動的指導、關心和支持。各地消協組織要根據當地情況，把“消費和諧”年主題活動作為消協組織一年工作的主線來抓，把年主題活動滲透到消協的各項工作之中，周密組織、精心安排、突出重點、抓好落實。采取各種有效形式，動員社會各方面的力量參與到年主題活動之中，不斷推動年主題活動的深入開展。

四、“消費和諧”年主題宣傳口號

1、 維護消費者權益，構建社會主義和諧社會

2、 公平正義，消費和諧

3、 倡導誠實守信，共鑄消費和諧

4、 營造和諧消費環境，促進經濟又好又快發展

5、 搞好消費教育，提高消費者素質

6、 健全消費糾紛和解機制，共創和諧消費放心環境

7、 嚴厲打擊制售假冒偽劣和商業欺詐行為

8、 有效化解消費糾紛，努力構建和諧社會

9、 保護消費者的合法權益，是全社會的共同責任

10、誠實守信是企業的社會責任

11、做好消費指導工作，增強消費者維權能力