李克強總理在中國質量（北京）大會上的講話

　　很高興出席中國質量(北京)大會，與大家一起探討質量這個各國和所有民眾都關心的重要問題。這是第一次在中國北京舉辦這樣的會議，有著很重要的意義。本次會議以“質量、創新、發展”為主題，具有很強的現實針對性。

　　質量是人類社會的不懈追求，不僅反映一個企業和產業的核心競爭力，反映一個國家的綜合實力，也反映一個民族的整體素質。21世紀應該是質量的世紀。質量既表現為產品質量、工程質量，也表現為服務質量，現在我們還面臨著環境質量等新的質量問題。可以說，這些代表的是發展的質量。質量越來越成為全國乃至全世界面臨的重大戰略問題，也越來越受到國際社會的廣泛關注。尤其是當前世界經濟仍處于艱難復蘇之中，中國經濟也面臨不少困難和矛盾。無論是哪個國家穩定增長都需要調整結構，而調整結構則需要提升質量。今天我出席這個大會，既是向世界宣示中國政府高度重視質量、切實抓好質量的決心和信心，也是表明要在全國范圍內進行社會動員，引導各方面把推動發展的立足點轉到提高經濟整體質量和效益上來，把注意力放到提高產品和服務質量上來。

　　中華民族追求質量的歷史源遠流長。早在先秦時期，就建立了十分嚴格的產品質量管理機制。據中國典籍記載，“物勒工名，以考其誠，工有不當，必行其罪”。意思是說，要在制造的器物上刻上工匠的名字，以備責任追究。中國實行改革開放以來，中國政府高度重視質量工作，上世紀80年代初就提出要努力提高經濟的整體素質，這就包含著要提升質量。我們相繼制定了產品質量法、質量振興綱要、質量發展綱要等法律、規劃和政策措施，實施嚴格的質量安全監管，設立國家質量獎勵制度，啟動了政府質量工作考核。經過不懈努力，中國的產品和服務質量明顯改善，許多任務業消費品、機電設備和原材料產品的質量達到或接近發達國家水平，高鐵、核電等領域質量水平已經進入世界先進行列。“中國制造”在質量的支撐下暢銷全球。近年來，我們向不少國家積極推介中國高鐵、中國裝備，底氣也是來自于中國質量已形成的基礎。

　　同時我們也看到，中國的質量還存在需要著力提升的方面。國際上暢銷的“中國制造”，大量的還是中低端產品。國內消費品的質量，比起出口產品，在不少方面還有差距。這本身也表明中國經濟雖然快速增長，已居于世界主要經濟體的行列，但我們依然是一個發展中國家。中國質量出現的問題也反映出經濟發展方式還比較粗放，產業結構不合理，科技創新能力較弱。這些都需要我們下決心在推動中國經濟提質增效升級中，把質量問題放到更加突出的位置。

　　當前，支撐我國增長的傳統優勢正在減弱，新的動力、新的優勢亟待培育，中國經濟正處于“爬坡過坎”的關鍵時期。要保持中高速增長、邁向中高端水平，質量極為關鍵。不著力提升質量，經濟發展不僅難以升級，也難以為繼;不著力提升質量，在國內外市場上的競爭優勢不僅難以擴大，還會錯失良機;不著力提升質量，不僅難以滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，而且會引起消費者的怨言。從這個意義上說，質量就是效率，質量就是價值，質量就是生命，質量決定發展。

　　因此，提升質量是中國發展之基、興國之道、強國之策，關乎民生福祉，關乎國家形象。中國經濟要再創奇跡、再創輝煌，就必須著力在提升質量上下功夫，以質量的提升“對沖”速度的放緩，把經濟社會發展推向“質量時代”。

　　追求質量發展永無止境。我們將堅持走質量強國、“效益興邦”之路，打造中國經濟升級版。這就需要大力推進改革創新，以結構性改革推進結構性調整，通過激發改革紅利來釋放結構調整的紅利，發揮好市場配置資源的決定性作用，發揮好政府監管的有效作用，發揮好社會共治的積極作用。同時，積極擴大國際合作，共同推動質量發展、質量提升。

　　首先是“放”，就是要簡政放權，充分發揮企業作為質量主體的作用。要繼續加大簡政放權力度。國務院各部門已經先后取消和下放了600多項行政審批事項，其中不少涉及生產許可。今后還要繼續清理、取消和下放行政審批事項，更好地激發市場活力，這也有利于增強企業創造力，還權于企業，使企業真正成為市場的主體、真正成為質量的主體。

　　提升質量，歸根到底要靠企業。勞動者素質是質量水平的決定性因素。要著力提高從業人員素質技能，培育職業精神，造就責任心強、有專業素養的職業隊伍。現在我們國家有近2億的各類專業技術人員和各類技能勞動者，如果使他們的職業理念不斷強化、職業技術不斷提升，就可以為質量升級提供不竭動力。同時，要瞄準質量頑癥，大力推動企業質量技術創新，淘汰落后產品，加快技術改造步伐，不斷提高產品檔次和附加值。管理是質量發展的重要基礎。要積極推廣應用先進管理方法和先進標準，健全質量管理體系，堅持嚴字當頭，注重基礎和細節，向管理要質量，提高產品的穩定性、可靠性，提高服務水平，多出優品、打造精品。

　　質量安全的主體責任在企業。要加快建立企業質量首負責任、缺陷產品強制召回、工程質量終身負責以及服務質量保障等制度。在產品生產、流通、銷售和工程建設的全過程，哪個環節發生質量問題，就由哪個環節的生產經營者負第一責任，先行進行召回或賠償。公開企業產品和服務標準，彌補產品和服務的缺失，利用市場機制倒逼質量水平的提升。

　　二是“管”，就是要改進政府監管，提高監管的針對性、有效性。推進簡政放權，不是說政府就不管了，而是要放管結合，既要“放活”，更要“善管”。第一位的任務還是要建立制度，在拿出“權力清單”、“負面清單”的同時，必須明確“責任清單”，加強對市場的事中事后監管。這有利于營造公平競爭的市場環境、發展環境，建立統一開放的市場體系，打破市場壟斷和地方保護，讓生產要素向優勢企業集聚，讓優質產品暢行無阻，讓低劣產品寸步難行，有效防止“劣幣驅逐良幣”現象發生。

　　質量安全問題，關鍵在防范。要充分運用“大數據”等現代科學技術，建立科學的監督抽查制度和產品傷害監測體系，加強風險分析和監督抽查。市場經濟是法治經濟。要嚴厲打擊質量違法行為，嚴肅查辦制假售假大案要案，特別是對危害公共安全、人民健康和生命安全的質量違法行為，應在經濟上重罰、法律上嚴懲。市場經濟也是講道德、講誠信的經濟。要緊緊抓住質量誠信這個“牛鼻子”，加快建立企業質量信用檔案、信用公示制度和質量“黑名單”制度，實施質量信用分類管理，加強企業信用約束，加大企業失信成本，使從業者不想、不敢、不能生產經營劣質產品、提供劣質服務、建設劣質工程、損害生態環境。要堅持標準引領，加快完善國家技術標準體系，加快強制性標準改革，不斷提升標準的先進性、有效性和適用性。公開產品和服務標準，確立中國質量對市場的“硬承諾”。

　　三是“治”，就是要實行質量社會共治，形成推動質量提升的疊加效應和強大合力。質量問題關系每一個社會成員、每一個消費者，需要構建質量社會共治機制，樹立中國質量新標桿，形成“人人重視質量、人人創造質量、人人享受質量”的濃厚氛圍。生產者尤其是企業要堅守商業道德，強化“質量即生命”等理念，自覺保證產品和服務質量。消費者要提高質量意識，掌握質量知識，對產品和服務的優劣“用腳去投票”，并舉報質量違法行為。商會、協會、中介組織等社會力量要加強服務監督，引導行業誠信自律，對質量狀況進行第三方評估。新聞媒體要發揮輿論監督作用，曝光質量突出問題和質量案件事件，宣傳推廣優質產品和服務，使違法者受到譴責，守法者得到表揚。輿論的褒揚并不是給企業做廣告，而是讓社會形成一個公正的輿論環境。

　　四是加強國際合作。提升質量需要進一步擴大開放。隨著經濟全球化深入發展，國際經濟相互聯系和分工協作日益密切，全球資源和市場高度融合，多數產品生產制造和市場銷售你中有我、我中有你，維護質量安全是全世界的共同責任，任何一個國家都無法獨善其身。借此機會，我倡議各國特別是主要貿易國之間加強質量研發合作，深化質量技術交流，建立強有力的監管合作機制，通過國際互認解決標準一致性問題，提升全球產業鏈整體質量能力。我們呼吁各國在世界貿易組織框架內，加強技術性貿易措施的磋商和交流，反對各種形式的貿易保護主義，倡導貿易自由化，不打貿易戰。

　　中國要提升自己的產品和服務質量，必須在國際市場上競爭，讓國際市場檢驗。中國開放的大門將越開越大，我們將致力于構建更高水平的對外開放與合作體系，讓更多外國企業和產品到中國市場上來，使中國企業和外國企業能夠公平競爭。這本身也有利于提升中國產品和服務的質量。我們會不斷加大國內市場有需求、有競爭力的外國產品進口，也會持續有序地放寬服務業市場準入。同時，我們將推動中國產品和服務包括中國裝備“走出去”，在競爭中檢驗中國產品和服務的質量。我更希望外國企業和中國企業不僅在研發領域，也在生產、銷售等領域加強合作，共同提高產品和服務質量，造福各國消費者。

　　質量沒有國界，提升質量任重道遠。我們召開國際性質量大會，為中國學習借鑒世界經驗提供了機會，也為世界更好地了解中國搭建平臺。期待能夠收獲更多的真知灼見，幫助中國經濟提質增效升級，幫助中國產品和服務優化質量、更新換代。中國作為負責任的大國，對內將大力實施質量強國戰略，著力提升質量發展水平;對外將實施更加主動的開放戰略，加強質量發展國際合作。我們不僅要實現中國經濟整體質量的提高，而且要實現中國產品和服務質量的提高，做到“雙提高”;不僅要使中國產品和服務讓國內消費者喜愛，而且在國外聲譽良好，做到“雙滿意”。當然，中國產品和服務也包括在華外商投資企業的產品和服務。今天參加大會的，有來自質量領域的眾多政府官員和質量工作一線的眾多企業家，也有關心中國質量事業發展的眾多國際友人。我相信，經過大家共同努力，我們一定能夠共同提升質量，讓更多的人們共享質量發展的成果。

　　最后，祝中國質量(北京)大會取得圓滿成功，祝外國友人在華工作順利、身體健康!