突出重點 狠抓落實　把工程質量治理兩年行動抓出成效
住房和城鄉建設部副部長　王寧

　　昨天大會上李克強總理發表了重要的講話，深刻地闡述了質量工作的重要性，提出了中國質量發展的新思路和新要求，強調指出中國政府堅持“質量第一”的方針，堅定不移地走質量強國之路。總理的講話高屋建瓴，給質量工作指明了方向。我部當天晚上就組織相關人員傳達和學習，深刻領會總理的講話精神，初步擬定了下一步貫徹落實的措施。

　　多年來，在國務院的正確領導下，全國住建系統不斷完善工程質量的有關政策、法規和技術標準，強化質量意識，創新體制機制，加強監督檢查，狠抓各項措施的落實。建成了以奧運工程、世博工程、保障性安居工程，以及城市軌道交通工程為代表的一大批關系國際民生的重點工程項目，為保障國民經濟持續健康快速地發展發揮了重要作用。

　　與此同時，我們也清醒地認識到，當前我國建筑市場還存在著一些混亂的現象，工程質量還存在著不少的問題，特別是住宅工程質量常見問題依然較多，人民群眾對工程質量還不滿意，還有更高的期待。為此，我部研究并報國務院領導同意，決定從2014年9月初開始，在全國開展了為期兩年的工程質量治理行動。我們已經印發了《工程質量治理兩年行動方案》，并在本月4日召開的全國電視電話會議上作出專門的部署和安排。主要有六項重點工作：全面落實五方主體項目總體負責人質量終身責任，嚴厲打擊建筑施工轉包掛靠違法分保行為，健全工程質量監督和監理機制，大力推動建筑產業現代化，加快建筑市場誠信體系建設，切實提高從業人員的素質。這六方面工作是一個系統工程，分別從不同的途徑提出了具體的措施，既抓建筑市場也抓施工現場，指向和目標都是為了保證工程質量。其中最核心的就是落實工程質量終身責任制，嚴厲打擊轉包掛靠等違法行為，健全工程質量監督監管機制。

　　首先，明確工程質量終身責任人和相關責任，嚴格追究責任。李克強總理在昨天的講話當中專門強調，要嚴格落實工程質量終身責任。工程質量責任涉及的單位和人員不少，但對于一個具體的項目來說責任最大、作用最關鍵的首先是工程項目的勘察、設計、施工，以及建設和監理單位這五方主體項目負責人。為此，我們專門出臺了工程質量終身責任追究辦法，明確規定工程項目在設計使用年限內如出現質量事故或重大質量問題，首先要追究這五個人的責任，包括經濟責任、社會誠信責任、職業責任和刑事責任。發生質量問題時，不管這五個責任人是否已經離開原單位，是否已經退休，都要依法追究其終身質量責任。

　　其次，嚴厲打擊轉包掛靠等違法行為，規范市場秩序。我部專門出臺了認定和查處辦法，重點治理轉包掛靠、違法發包和違法分包等嚴重擾亂市場秩序、影響工程質量的違法違規行為。提出了部、省、市聯動，建筑市場和施工現場聯動，加大全面排查和監督檢查的力度，對檢查認定由轉包掛靠等違法行為的單位和個人要嚴格按照法律規定進行嚴厲的處罰。

　　第三，加大曝光力度，強化社會監督。我部已在門戶網站上開設了投訴信箱，接受社會群眾關于工程質量的投訴舉報。各省、市、縣住建部門也設立了舉報電話和投訴信箱。調查和處理情況，將通過全國建筑市場監管與誠信發布平臺，及時向全社會予以公告。對有較大影響的典型案例還要在全國新聞媒體上予以曝光，以加大信用懲戒的力度。

　　下一步，我們將認真貫徹落實李克強總理、王勇國務委員的重要講話精神和本次會議的精神。在總局的統籌之下，繼續完善政策措施，突出重點，狠抓落實，把工程質量治理兩年行動抓出成效，努力把我國工程質量提高到一個新水平。