在質檢總局傳達學習中國質量(北京)大會精神干部大會上的講話(摘要)
質檢總局局長 支樹平

(一)

  中國質量(北京)大會召開后,大家都非常關注。今天,總局專門召開干部大會組織集中學習。參加今天大會的范圍是總局機關全體干部,兩委、駐樓單位處以上干部以及直屬掛靠單位的班子成員。

  中國質量(北京)大會于9月15日下午在人民大會堂金色大廳召開,正式代表600多人,加上工作人員,將近800人。特別引人注目、令人鼓舞的是,中共中央政治局常委、國務院總理李克強同志,中央書記處書記、國務委員兼國務院秘書長楊晶同志和國務委員王勇同志出席了會議。李克強總理在大會上作了重要講話。16日上午,圍繞貫徹這次會議精神,又召開中國質量(北京)大會總結座談會,先進行分組討論,接下來大會發言,最后王勇國務委員講話。國務院3位領導出席這次大會,王勇國務委員自始至終參加,有兩位領導先后作了重要講話。這次會議是繼2007年全國質量工作會議,在質量工作領域又一次高規格、大規模的會議。

  這次會議的一個突出特點是面向國際,促進質量交流合作。報名的外賓達到520多人,因為條件限制,最后有330多人參會。外賓包括有關國家政府部門負責人,有關國際質量組織負責人,有關國家質量協會負責人,一些外企特別是在中國的外企負責人,全球500強企業中有113家企業代表到場,還有質量方面的專家。李克強總理講話后,6位中外嘉賓作了演講。演講嘉賓中,國外境外人士有4位,分別是美國商務部前部長、奧爾布賴特石橋集團聯合主席卡洛斯·古鐵雷斯,國際法制計量局局長斯蒂芬·帕托雷,香港城市大學校長、美國工程院院士、中國工程院外籍院士、國際質量科學院院士郭位,德國質量協會會長尤爾根·瓦爾維格。國內是2位嘉賓,我代表質檢總局作了演講,另一位是中國工程院院長周濟。中國政府面向國際,宣示了重視質量、抓好質量的決心和信心。這次會議成為一次推動國際質量合作、擴大對外開放的大會。

  另一個特點是多部門聯合組織,體現質量共治。大會由16個部門聯合主辦,質檢總局是牽頭主辦單位。參加會議的還有,各省、自治區、直轄市政府及新疆生產建設兵團分管質檢工作的負責同志,全國質量強市示范城市人民政府主要負責同志,中央國家機關有關部門負責同志(其中包括近20位正部長),質量工作聯席會議單位和會議主辦單位的負責同志。國內有關質量組織、協會,部分重要企業、高等院校的負責人及部分質量專家也參加了這次會議。質檢系統各地質檢兩局的局長,總局機關的司長,兩委和直屬單位的負責同志也參加了會議。這次會議成為動員全國更加重視質量工作的大會。

  會議召開后,社會反響強烈。在大會上,許多外賓,如新西蘭促進產業部的常務副部長,原歐盟質量協會主席、現任俄羅斯質量協會第一副主席就豎起了大拇指。許多外賓在發言中表示由衷贊嘆,比如古鐵雷斯在大會演講的時候,就為中國政府重視質量、抓質量工作而喝彩!國內新聞媒體對大會進行了廣泛報道,給予了高度的關注、充分的肯定、積極的響應。系統內廣大同志尤其感覺格外振奮。

(二)

  剛才,我們一起集中學習了中國質量(北京)大會的主要精神,特別是收聽收看了克強總理和王勇國務委員的重要講話。我想大家都能體會到這確實是一次重要的會議,是值得引起高度重視、重點加以貫徹落實的會議。

  一、抓好學習宣傳

  這樣一個重要的大會,要加以貫徹落實,首先要學好和吃透會議的精神。這次集中學習后,我們將把傳達學習提綱發給各個單位,同時,在征得國務院有關部門的同意后,把兩位領導的重要講話以文字的形式發到各個單位,人手一冊,方便大家專門深入學習。希望各部門各單位要進一步組織好,特別是針對各自實際情況,組織一些專題學習。有關單位可以圍繞某個主題,再組織一些專題研討會。我們也準備在總局網站、質檢兩報和一些重要刊物上開辟專欄,深入解讀會議精神,做好社會宣傳。在學習宣傳過程中,根據兩位領導的講話精神,我覺得要著重做到“四個深刻領會”。

  第一,要深刻領會中央關于質量重大意義的科學闡述。黨中央、國務院領導,特別是習近平總書記、李克強總理,對質量工作非常重視,不斷作出批示,發表講話。最突出的就是十八大明確提出,要把推動發展的立足點轉到質量和效益上來。習近平總書記在多次講話中明確強調要以質量和效益為中心。克強總理在這次大會上,對質量作了全面闡述。他說,質量是人類社會的不懈追求,不僅反映一個企業和產業的核心競爭力,反映一個國家的綜合實力,也反映一個民族的整體素質,而且現在應該成為世界的重大戰略。他還說,質量就是效率,質量就是價值,質量就是生命,質量決定發展。他強調,質量關乎民生民心,關乎國家形象,關乎國際合作。總理對質量意義講得很重,還明確講了質量時代、質量強國、效益興邦,甚至也明確地講了質量強國戰略。總局幾位領導聽了都很興奮,總理講出質量強國戰略是我們夢寐以求的。大家都要認真學習領會黨中央、國務院領導關于質量的闡述。

  第二,要深刻領會中央關于質量發展形勢的準確判斷。克強總理和王勇國務委員都對質量工作作了回顧,克強總理回顧得比較簡要、宏觀,王勇國務委員回顧得比較具體、生動。他們對質量總體的判斷是,中華民族重視質量,中國政府重視質量,新中國成立特別是改革開放以來,中國質量有了重大的發展和提升。克強總理明確講,中國制造靠質量支撐暢銷全球,現在推薦中國高鐵、中國裝備,底氣也是來自于中國質量。王勇國務委員從五個方面作了總結:質量水平穩步提升,質量政策法規體系逐步健全,質量工作機制不斷完善,質量基礎明顯加強,質量發展環境日益改善。同時,克強總理和王勇國務委員也不約而同指出了存在的問題,總理明確地講,我們在國際上所暢銷的“中國制造”,大量還是中低端的產品,在相當方面還有差距。王勇國務委員指出,我國質量基礎薄弱,競爭力不強,質量安全事故時有發生。特別是總理講,不著力提升質量,經濟發展不僅難以升級,也難以為繼;不著力提升質量,在國內外市場上的競爭優勢不僅難以擴大,也會錯失良機;不著力提升質量,人民群眾日益增長的物質文化需求不僅難以實現,而且會引起消費者的怨言。“三個不著力提升”之難,把質量工作目前面臨的形勢清晰準確地講出來了,大家要認真領會這一重要判斷。

  第三,要深刻領會中央關于質量提升格局的重要論述。克強總理突出強調構建“放、管、治”三位一體的質量提升格局,“三位一體”加上國際合作,成為今后質量提升的路子。克強總理強調的“三位一體”,與習近平總書記前不久提出的“三個轉變”即推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變,是相呼應的。中國質量(北京)大會的名稱也是克強總理最后親自敲定的。大家要認真領會黨中央、國務院關于提升中國質量的內涵要求。

  第四,要深刻領會貫徹落實這次中國質量(北京)大會的具體要求。在總結座談會上,王勇國務委員著重就貫徹落實大會精神,特別是克強總理重要講話精神,提出了5點要求。王勇國務委員強調,要推進質量工作體制機制創新,落實企業質量主體責任,改進政府質量監管,夯實質量基礎,推動質量共治。這實際也是大會提出的重要工作任務,我們要認真學習貫徹。

  二、抓好分解落實

  國務院領導在質量大會的講話雖然簡短,但信息量非常大,提出許多重要的任務要求。這些要求,需要很多部門共同來抓。質檢總局作為牽頭單位,更要認真落實。要把大會提出的任務逐一分解,細化成措施,認真貫徹落實。在細化分解任務時,要突出5個方面重點。

  第一,要突出簡政放權,落實企業的質量主體責任。兩位領導都講到了簡政放權,并且講得很全面,我這里就點點題。落實企業的責任,就是要推進企業管理創新,推進企業技術創新,推動提高企業勞動者的素質,落實企業的首負責任制。無論哪個環節發生質量問題,生產者經營者都要首先負起責,然后再上下追溯責任。要落實產品強制召回、工程質量終身負責以及服務質量保障等制度。

  第二,要突出改進政府監管,增強監管的針對性和有效性。克強總理和王勇國務委員都明確提到,政府要建立“權力清單”“責任清單”和“負面清單”,加強事中事后監管。總理還提到了監督抽查制度、產品傷害監測制度、分級監管制度、信用檔案、黑名單制度等。總理在最近國務院常務會上明確表揚海關在口岸實行搖號抽查制度,說那樣很公平。我們質檢系統也要加快完善各項監管制度,包括要思考我們今后該怎么完善抽檢制度、缺陷產品召回制度等。

  第三,要突出推進質量社會共治,形成推動質量提升的疊加效應和強大合力。總理在強調質量社會共治時,對生產者、消費者、社會組織、新聞媒體等方面都提出了要求。生產者要自律,消費者要監督甚至要“用腳去投票”,還要發揮社會組織包括學會、協會的作用,發揮輿論監督作用。王勇國務委員也強調要推行公益訴訟、小額訴訟、質量信息公開,筑起“質量大堤”,打好質量的“人民戰爭”。這些都需要很好地研究落實。

  第四,要突出夯實質量發展基礎,提高質量保障能力。克強總理對質量基礎的強調,散見在整個講話之中。王勇國務院委員單獨講了一段,包括質量法規、計量、標準化、認證認可、檢驗檢測等,還講到人才培養、學科建設,培養一批質量領軍人物等等,這都是重要的基礎。

  第五,要突出加強國際合作,進一步擴大開放。總理在講話中特別講到,要通過加強國際合作,實行標準內外一致。我給大家講一個花絮,2013年籌備質量工作會議時,克強總理、楊晶國務委員都曾專門講過,質檢總局牽頭籌備質量大會,必須拿出一些過硬的措施,比如國內產品和出口產品能不能做到生產線一致,如果生產線一致有困難,標準一致能不能做到?因為許多消費者認為,給國外生產的產品和給國內生產的產品有差別,甚至存在歧視。質檢總局能不能拿出過硬的措施,這就靠我們大家。總理還強調不打貿易戰,不搞貿易保護。這些方面,我們都要一一地分解,一一地破題,形成具體的落實措施。辦公廳和質量司要牽頭,各單位、各部門都要結合實際工作,拿出貫徹落實的方案。

  三、抓好改革創新

  大家應該體會到,這次大會是改革的大會、創新的大會,也是開放的大會,是面向國際的大會。我們領會大會精神,不僅要貫徹好大會提出的具體要求,更重要的是要吃透大會精神,舉一反三,把大會這種改革開放和創新的精神發揚廣大。希望在座的各單位負責同志,包括機關的每一位同志,都要主動思考質檢改革,主動研究質檢改革,特別要推動質檢理論體系創新、制度體系創新、技術體系創新、工作機制創新。

  貫徹這次大會,還需要大家更加努力。總局各業務司局、兩委以及直屬單位,要成為貫徹落實會議精神的主力軍。要集中大家的智慧和力量,拿出貫徹會議精神的辦法和措施,爭取都能有實招、有新招、有貢獻。我們衷心希望大家共同努力,緊緊抓住中國質量(北京)大會召開這樣一個重要契機,充分發揮中國質量(北京)大會的正效應、正能量,共同開創我們質檢工作的新局面,開創中國質量工作的新局面。

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