認證認可是把“金鑰匙”
—— 專家學者熱議我國質量認證的創新與發展

　　“認證認可對于質量治理方式的變革，以及產業經濟的調整升級，正在發揮著日益重要的作用。”這是國家質檢總局副局長、國家認監委主任孫大偉對認證認可的理解。

　　“創新發展、質量強國就是我們的‘中國夢’。而質量認證，是我們追夢途中最重要、最基礎的工作。”這是中國認證認可協會副會長、正泰集團董事長南存輝對于認證認可的理解。

　　“認證認可是助力低碳節能發展進程中不可或缺的力量。”這是中國認證認可協會副會長、中國建筑科學研究院院長王俊對于認證認可的理解。

　　雖然三位的角色不同，角度不同，但他們的觀點都有一個共同點——用好認證認可這把“金鑰匙”，開啟中國質量的全新篇章。

促進市場經濟體制有效運行

　　孫大偉在各種場合都反復強調認證認可在國民經濟和社會發展中的重要作用。在他看來，認證認可作為國家質量基礎設施的重要組成部分，是國家大力發展的高技術、生產型基地。在全球經濟貿易格局面臨時刻變動和我國進入全面深化改革的歷史新階段，認證認可對于質量治理方式的變革，以及產業經濟的調整升級都發揮著日益重要的作用。

　　“質量認證一直以來都是我國質檢工作中的一個重要環節。伴隨著經濟規模的持續擴大，為提高商品信譽，減少和消除貿易中的技術壁壘，維護生產者、經營者和消費者各方權益，質量認證都發揮了決定性的作用。特別是在對涉及安全、健康、環保等方面，質量認證的重要性更是不言而喻。”中國認證認可協會會長王鳳清對質量認證工作這樣評價道。

　　而在南存輝看來，雖然質量認證有利于企業消除國際貿易技術壁壘，順利進入國際市場，但這絕不是質量認證的唯一目的。“質量認證更重要的作用在于提高企業質量管理水平，提高產品質量，增強市場競爭能力。”對于認證認可工作，他有一個形象的比喻：“正泰切身體會啟示我們，質量認證是承認、保障產品基本生存狀態的‘出生證’;改進、認定產品質量與安全水平的‘體檢證’;規范、認可企業全面管理成果的‘畢業證’;進入、發展國際市場的‘通行證’;提升、識別企業品牌的‘身份證’;促進、檢驗承擔社會責任的企業‘公民證’。是企業樹立良好品牌，制勝市場競爭，實現永續發展的重要保證。”

　　記者了解到，作為以“傳遞信任，服務發展”為行業宗旨的認證認可業，履行社會責任是行業健康可持續發展的必然選擇。認證是向社會提供產品、服務和管理體系滿足標準和相關技術法規等特定要求的信用證明，其核心是“傳遞信任、服務發展”。“誠信”和“責任”集中反映著認證的價值理念。認證機構只有自覺遵守法律法規、標準和技術規范的要求;自覺履行社會責任;遵守執業道德，規范運作，才能保證認證的有效性，維護認證市場的有序發展。

　　據國家認監委認可監管部副主任陳悅介紹，國家認監委在2012年率先制定發布了針對認證認可行業的《認證機構履行社會責任指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，指導認證認可從業機構積極履行社會責任，積極樹立良好的社會責任形象，努力把認證認可行業建設成為社會上具有權威性和公信力的行業。依照《指導意見》要求的“到2014年所有依法設立的認證機構應公開發布社會責任報告。”，2014年5月，經國家認監委批準的174家認證機構，以及中國認證認可協會和中國合格評定國家認可中心，向國家認監委提交了社會責任報告。并有27家機構在其網站公布了報告。通過對提交的報告評價結果顯示，《指導意見》發布兩年來，認證機構的社會責任意識和管理水平有了明顯的提高，履責能力不斷提升。

降低企業交易成本

　　英國特許質量協會首席執行官西蒙·弗爾里(Simon Feary)和記者分享了英國質量發展的經驗。他通過諸多國際知名企業的實際案例，分析了因忽略質量而導致失敗的整個過程，并強調了實施質量在阻止企業破產與帶動經濟等方面的重要性。同時，他還結合自身多年在質量工作領域中的親身經驗，以新角度、新視野對質量工作與質量工作者的定義、性質、職責等內容進行了全新闡釋。他認為，質量失敗案例雖然是地方性的，常規性的，但往往會導致巨大的損失。對公司來講，可能會威脅到其生存，因為質量失敗就代表了浪費。對社會來講，因為浪費了增值機會就會導致生活標準的降低，還可能會導致人員失去生命。“那些運用質量并且有能力防止失敗的組織正在努力讓企業聽到他們的聲音。如果企業能從較少的失敗和更強大的系統中受益，那么失敗的案例會越來越少。”他還提出了一個當前質量管理者急需改進的問題：通常質量專業人員無法與高層管理人員進行有效溝通，觀念模式過于技術性，在視野上只看到內部而不是更廣泛的環境。因此，下一代質量專業人士必須把能力與領導力和業績相關聯。

　　認證認可制度的有效實施和發揮作用，能夠在很大程度上降低企業乃至整個社會的交易成本，不僅有利于提升企業的競爭力，也有利于節約社會資源，提升國民經濟整體的競爭力。美國質量學會檢測分會主席海瑟·韋德(Heather A.Wade)全面引用在實驗室實施檢測和校準的工作經驗，從專業角度對質量校準檢測的定義、具體作用與應用范圍進行了解讀，并詳細介紹了質量校準檢測在當前國際領域質量工作中的重要性。在她看來，校準檢測的過程，應該是實施完整的、標準化的、有效的，其結果的正確性和可靠性，關系著顧客的切身利益，“只有稱職的校準檢測，才能為社會提供好的產品與服務。”她說，無論公司的業務是審核或工廠制造業，試驗或校準，公司的目標都是通過質量檢測保證產品或服務的質量，節約成本并賺錢。每個人都生活在節約成本減少花費的壓力之下。要節約成本的一種方法是無論檢驗，試驗或校準都要保證使用恰當的原理進行測量。這些方法都可以使風險最小化并且節約成本。這些風險包括因產品召回而損失信譽，因缺陷產品而失去競爭。良好適當的測量原理，包括從事測量的人員，測量所使用的設備，標準化和有效的程序，測量過程可追溯，并適當的使用風險分析。夯實這些基礎，可以節省成本，使公司更具競爭力。

市場化手段在各領域的應用

　　2014年6月，鳳鋁集團、中聯集團等企業獲得了我國首批低碳產品認證證書，這標志著我國首次在產品層面開展的低碳行動已經開花結果，成為落實國家2020年控制溫室氣體排放行動目標的一項重要舉措。同時，低碳產品認證制度的實施也填補我國在這一領域的制度空白，將推進我國運用認證認可等市場化手段應對氣候變化的工作力度，引導“高碳產業”逐步實現“低碳發展”，影響和帶動能源及產業結構調整和升級，確保我國溫室氣體排放控制工作形成有機整體。

　　據悉，我國低碳產品認證制度的建立是利用國際通行的認證認可手段實施消費端溫室氣體排放控制的重要嘗試，此項制度在國際上首次明確定義了“低碳產品”和“低碳產品認證”，率先將低碳產品認證的評價思路引入到國際認證認可領域。

　　在王俊看來，“建筑低碳節能的措施實施和效果的實現，離不開以認證認可、檢驗檢測為主要內容的合格評定工作，離不開以《質量發展綱要》為方針的指引。認證認可擔當著‘傳遞信任、服務發展’的職責使命，為推動國家質量發展、促進社會誠信和諧發揮了越來越重要的作用。 ”

　　同樣也是在2014年這一年里，藝術品鑒證專業委員會和藝術品鑒證專業期刊都率先出現于質檢系統。藝術品鑒定與管理領域的有識之士發現了治理中國藝術品市場贗品泛濫的一個關鍵點——將藝術品鑒定與藝術品認證結合起來，以科學的認證備案技術鎖定作品與作者以及相關人，并建立超藝術品科學備案的第三方認證體系。中國檢驗檢疫學會有關負責人曾針對質檢系統的藝術品認證工作，提出了“要以科學檢測技術為基礎，以傳統經驗鑒定為參考，以認證認可為手段，以標準化為依據，以信息化為平臺，建立與國際通行規則相銜接”的業務宗旨。

　　“藝術品既具有文化屬性，也具有商品屬性，它是一種特殊的產品與商品，仍在產品與商品之列。其偽劣產品問題、制假售假問題也在質量管理范疇之中。所以說，構建藝術品的第三方認證團隊，開展藝術品鑒證工作，是質檢部門主動履行職責的本職行為。”中國檢驗檢疫學會藝術品鑒證專業委員會常務副主任、中國藝術研究院藝術品市場研究院常務副院長尹毅強調道。

　　隨著我國藝術品市場的繁榮與發展，實現中央提出由文化大國向文化強國的轉變，需要有堅實的質量基礎，需要有可靠的質量支撐，需要更強的質量保障能力。以中國繪畫材料的百年老廠馬利顏料廠為例，其產品質量在海內外均屬一流，但是有些盜用其著名品牌的假冒偽劣產品，卻影響了該品牌的信譽與國內外巿場。藝術品材料質量及其作品質量連著市場和消費兩大環節，事關國內和國際兩個市場的信譽。因此，全面開展藝術品鑒證業務，是順應藝術品市場發展的現實需要，也是“大質量觀”的具體體現。