經濟日報：保質量安全就是保發展保民生——訪國家質檢總局局長支樹平

產品質量安全事關百姓切身利益。過去的一年，我國產品質量形勢如何？新的一年將采取哪些措施來提升產品質量水平？如何確保《質量發展綱要（2011-2020年）》的貫徹實施？就這些問題，本報記者采訪了國家質檢總局局長支樹平。

問：去年以來，產品質量事故時有發生，一度成為社會輿論關注的熱點。您如何評價目前我國的產品質量安全形勢？

答：質量安全形勢總體在好轉，但保安全的任務仍很艱巨。去年質檢全系統查處的質量違法案件多達11.14萬件，其中食品事件就達3萬件。質量安全事件接連發生，數量頻次居高不下。更為嚴重的是，質量違法日趨規模化、網絡化、技術化，不法分子制假售假手段更加隱蔽。質量違法案件多發的態勢，嚴重挫傷了群眾消費信心，嚴重損害了社會消費環境。

還要引起注意的是，我國特種設備數量激增，設備老齡化現象普遍，電梯等特種設備事故故障及回收翻新報廢氣瓶等違法問題時有發生。

加大質量安全監管力度，徹底改變質量安全事件多發的現狀，讓老百姓放心消費、安全消費，真正感到質量安全少憂無憂，是我們必須解決的重大課題。我們必須牢固樹立“保質量安全就是保民生”的理念，時刻把群眾的利益放在心上，須臾不放松保安全工作，切實加大保安全的力度。

問：面對較為嚴峻的產品質量安全形勢，為了確保產品質量安全，維護人民群眾的生命財產安全，去年質檢系統采取了哪些切實的舉措，取得了怎樣的效果？

答：去年，我們的全年工作部署要求保安全做到“六個嚴格”，半年總結會又強調著重研究如何對質量安全風險防范在前，如何對質量安全工作從嚴監管，如何對質量安全事件科學處置3個問題，要求科學監管、嚴密監管，堅守安全底線。具體來說就是：

一是嚴格實施風險分析。總局成立了產品質量安全風險監測中心，加強了進出口商品風險分析、食品農產品等重點產品的風險監測和預警，建立了產品質量安全輿情監測制度。強化食品生產加工環節風險監測，開展了乳制品“三全五查”工作。

二是嚴格實施準入制度。吊銷注銷食品和工業產品企業生產許可證1.5萬張。重點對1176家乳制品企業進行重新審核，有701家企業通過審核，通過率59.6%，打了一場乳制品企業整頓硬仗。　注銷、撤銷478家進口廢物原料國內收貨人注冊登記資格。

三是嚴格生產企業監管。日常巡查和突擊檢查食品生產單位143.9萬家/次，發現問題14.3萬個。深化特種設備“安全生產年”活動，嚴格生產源頭、使用環節和重點領域監管，推進特種設備使用安全標準化、分類監管和電梯監管工作改革。

四是嚴格監督抽查和檢驗檢疫。組織對1.9萬家企業生產的156類20965批次重點產品實施國家監督抽查，產品抽樣合格率87.5%，查處不合格產品2621批次，曝光不合格產品生產企業2564家。檢出不合格進出口工業品6.9萬批，貨值537.6億美元。召回汽車182.7萬輛、家電產品184萬件。

五是嚴格執法打假。開展16次專項執法打假行動，出動執法人員138.5萬人次，查處違法案件11.14萬起，查獲假冒偽劣產品貨值55億元，其中查處食品質量違法案件3萬起。嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為，立案查處違法案件5645起。開展電梯、氣瓶充裝、檢驗單位等專項整治工作，特種設備事故死亡率下降9%，實現了國務院特種設備萬臺事故死亡率低于0.61的控制目標。

六是嚴格處置突發事件。一年來，通過嚴抓嚴管保安全，移送公安機關處理的質量安全違法案件超過上年兩倍，截獲檢疫性有害生物次數同比增長兩成，沒有發生系統性、區域性和行業性質量安全事件。

問：2012年，在強化質量安全方面，我國質檢工作有哪些新的打算和部署？

答：質量安全始終是社會關注的熱點和焦點，保安全始終是我們監管工作的重點和難點。2012年，我們將牢固樹立“保質量安全就是保民生”的理念，時刻把群眾的利益放在心上，須臾不放松保安全工作，切實加大保安全的力度。

首先，我們要加大質量安全風險管理力度，下大力建立起以風險管理為中心環節的質量安全監管體系。

其次，全系統要認真總結質量安全整治工作經驗，狠抓重點產品、重點企業、重點環節、重點區域的整治工作。要整治重點產品，要對乳制品、酒類、肉制品、食品添加劑、有機產品等開展全國性綜合治理。要整治重點企業。借鑒乳制品生產許可重新審查的經驗，再選擇1至2個高風險食品，提高準入門檻，嚴格準入條件，堅決淘汰一批不符合要求的企業。要整治重點環節，嚴格落實質量控制、出廠檢驗、出口企業注冊備案、有機產品認證標志備案等制度，確保問題產品可追溯。要整治重點區域，堅持“打、治、建”相結合，打擊嚴重質量違法行為，治理一般質量問題，規范區域產業健康發展。

再次，要加大質量安全監管和宣傳教育力度。要突出監管重點，推進分類監管，尤其要重視嚴打質量違法行為。在全系統組織開展“重點產品質量提升行動”、“質檢利劍行動”，繼續圍繞老百姓關心的食品、農資、建材、汽配、化妝品等，開展專項打假行動，嚴厲查處食品非法添加、假劣農資、假劣建材、黑心棉和濫用食品添加劑等違法行為。探索建立質檢領域“雙打”長效機制，全面實施明察暗訪、掛牌督辦和稽查建議書等制度。同時，要加強質量安全宣傳教育，普及質量安全知識，不斷提高全社會的質量意識、安全意識和維權意識，形成打假治劣的整體合力。

問：《質量發展綱要（2011-2020年）》日前已由國務院印發。作為新一輪質量發展的綱領性文件，如何保證其貫徹實施？

答：建設質量強國要成為全社會的共同行動。《綱要》指出：“質量發展是興國之道、強國之策”。全社會都要以學習貫徹《綱要》為契機，進一步振奮精神，堅定信心，推動質量發展，建設質量強國。

廣大企業要發揮主體作用。企業是質量進步的生力軍，是質量安全的第一責任者。廣大企業要堅定不移地走質量強企之路，抓管理、創品牌，負責任、守誠信。要建立健全質量安全控制關鍵崗位責任制，嚴格實行質量安全“一票否決”。要不斷創新質量管理理念和方法，加強全員、全過程、全方位質量管理。要加快技術創新，改善品種質量，提升產品檔次和服務水平，不斷增強核心競爭力，真正以質取勝，建設質量強企。

各級政府要發揮領導作用。各級政府要把質量工作納入當地經濟社會發展規劃，整體謀劃，統一部署，狠抓落實，為質量工作創造良好條件。要推動完善政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的質量安全責任體系，建立健全質量工作和績效考核評價體系，將質量安全和質量發展納入地方各級人民政府績效考核評價內容，不斷完善質量激勵機制，大力實施名牌發展戰略，努力實現質量提升與經濟發展并駕齊驅。

社會各界要發揮推動作用。全社會都要樹立“質量興衰，匹夫有責”的理念，主動參與質量建設，自覺維護質量安全，堅決抵制假冒偽劣，實現“人人關心質量，人人創造質量，人人享受質量”。新聞媒體要加強對《綱要》的宣傳，加強對質量法律法規、質量知識、質量典型的報道，正確引導社會輿論，曝光質量違法行為，監督監管部門工作，為質量工作創造良好外部環境。