袁宏志：淺談落實《質量發展綱要》與科學發展

質量為綱 發展為要

——淺談落實《質量發展綱要》與科學發展

提 要

質量強，則國強。經濟社會發展必須通過質量發展的方式進入科學發展的軌道，實現又好又快發展需要堅實的質量基礎，滿足人民群眾日益增長的質量需求也對質量工作提出更高要求。《質量發展綱要》通篇貫穿了科學發展觀理論，是促進質量發展、建設質量強國的行動指南。《質量發展綱要》突出質量發展，是實現科學發展的戰略選擇；突出質量安全，是保障和改善民生的迫切需要；突出創新驅動，是質量發展的強大動力。

□ 袁宏志

早春二月，《質量發展綱要（2011-2020年）》的發布和實施，猶如滾滾春潮，在質監人心頭激蕩，又一個質量的春天向我們撲面而來。質量強，則國強。質量事關企業的生存和發展，經濟社會發展必須通過質量發展的方式進入科學發展的軌道。深入貫徹落實科學發展觀，發展是第一要務，轉變發展方式是內在要求。實現又好又快發展需要堅實的質量基礎，滿足人民群眾日益增長的質量需求也對質量工作提出更高要求。

《質量發展綱要》通篇貫穿了科學發展觀理論，是促進質量發展、建設質量強國的行動指南。“全面協調可持續發展”，強調的是更加注重發展的質量和效益。質量好才能談得上發展速度，沒有好的質量就無所謂發展，甚至反過來影響發展。隨著市場競爭和區域經濟競爭日趨激烈，競爭的焦點正由規模、成本競爭逐步轉變為質量和品牌的競爭。質量成為市場競爭力的核心，成為促進產業升級、發展方式轉變、經濟結構調整的重要內容。加快經濟發展方式的根本性轉變和發展模式的創新，只有與時俱進，把質量提升作為促進經濟結構轉型升級的一項重要的基礎性工作，努力朝“向質量要資源、用質量保環境、靠質量實現全面發展”轉變，才能為經濟發展構筑起新的競爭優勢，贏得未來發展的主動權。

為深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟發展方式轉變，內蒙古包頭市提出了“科學發展、全面轉型、富民強市”發展戰略。確立了民生為本作為科學發展的唯一價值導向，目的是服務于百姓生活質量的提升和幸福感的增強。提高質量水平是增強地區綜合競爭能力的核心路徑；建設質量強市、是實現富民強市戰略目標的必由之路。

突出質量發展，是實現科學發展的戰略選擇。加快轉變經濟發展方式，保持經濟高質量運行，實現“速度、質量與效益”的有機統一，歸根結底是要提高產品質量。質監部門要大力實施品牌戰略，培育一大批科技含量高、擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的名牌產品、支柱產業、企業集團及新興品牌集群。按照政府引導、企業主體、市場導向、社會參與的原則，加大培育自主品牌力度，增強品牌的影響力、輻射力。到“十二五”末形成一批在國內外具有較強競爭優勢的名牌產品，使品牌經濟成為包頭市經濟發展的重要支柱。要大力實施技術標準戰略。標準是企業乃至區域的綜合實力、核心競爭力和可持續發展能力的核心要素，要引導、鼓勵并資助企業積極參與行業標準、國家標準和國際標準的制定、修訂，把企業自主知識產權、核心技術轉化為現實生產力，搶占技術制高點，增強話語權。通過實施技術標準戰略，支持更多的優強企業成為行業領軍企業和標桿，增強市場競爭力。要進一步加強農業標準化工作，推動農牧業科技成果向現實生產力轉化，促進現代農牧業發展。建設資源節約型、環境友好型社會是加快轉變經濟發展方式的重要著力點，要充分發揮質量監管職能，以企業能源計量管理和重點耗能設備節能改造為切入點，以重點工程、重點企業為工作重心，技術服務與監督管理兩手抓，加強協調，形成合力，強力推進企業節能減排工作，促進產業結構優化升級。

突出質量安全，是保障和改善民生的迫切需要。科學發展的出發點和落腳點是提高廣大人民群眾的幸福指數，提高產品質量和特種設備安全水平，維護人民群眾健康安全，保障和改善民生，體現以人為本，是富民強市的基本要求。質監部門要切實加強重點產品質量監管。落實企業作為質量第一責任人的責任，建立“職責明確、法人首責、一票否決、有錯必究”的質量責任追究制度，確保企業質量責任落實到位。加大對涉及人身財產安全、關系國計民生和社會和諧的重點產品監管力度，全力抓好食品質量和特種設備“兩個安全”監管，切實維護人民群眾的生命財產安全。要進一步整頓和規范市場經濟秩序。突出抓好重點產品、重點行業、重點區域和重點環節的專項執法打假活動，建立質監、工商、食藥監、衛生、公安等部門聯合執法打假長效機制，嚴厲打擊制售假冒偽劣產（商）品違法行為，保護消費者合法權益。

突出創新驅動，是質量發展的強大動力。《質量發展綱要》指出：加快技術進步，實現管理創新，提高勞動者素質，優化資源配置，增強創新能力，增強發展活力，推動質量事業全面、協調、可持續發展。對于質監部門來說，就是在工作中要堅持與時俱進，在解放思想中改革創新、破解難題、提升能力，使質監事業始終保持旺盛的生機與活力。因此，質監部門要加強質監文化建設，努力打造質監軟實力。圍繞“民生為本、民信為天”的核心理念，找準質監工作與文化建設的切入點、結合點與著力點，把質監文化建設與建設法治質監、科技質監、和諧質監結合起來，與創先爭優活動結合起來，不斷豐富文化建設的內涵，提升文化建設的層次，逐步在質監系統內建立起符合社會主義先進文化前進方向、具有鮮明時代特征的質監文化，為質監事業的長遠發展提供有效的精神支撐。要加強隊伍建設，努力打造一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精湛、作風優良的質監隊伍，樹立剛正廉潔的依法行政形象、科學權威的技術執法形象、可親可敬的人民質監形象。要加強技術機構建設，實施“科技強檢”戰略，提高檢驗檢測能力，以國家級檢驗檢測中心建設為依托，不斷加強全市檢驗資源的配置，加快計量測試、質量安全檢驗和標準化服務等公共平臺建設，逐步形成資源集聚、效應顯著、專業優勢明顯、服務功能完備和信息化程度較高的公共技術服務體系，打造具有國內領先水平、與國際接軌的專業檢驗基地，為增強企業核心競爭力提供強有力的技術服務和支撐。

（作者為內蒙古包頭市質監局黨組書記、局長）