高建華：以《綱要》推動現代農業發展

“到2015年，農產品和食品質量安全水平穩定提高，重點食品質量安全狀況保持穩定良好”，這是《質量發展綱要（2011-2020年）》中所有質量發展目標的第一項。目前，我國質量安全事件頻發的狀況還沒有根本改變，未經檢驗監管的出口商品因質量安全問題被國外通報、退貨的數量逐年增加。提升食品農產品質量，維護食品農產品安全，是《綱要》的剛性要求，也是質檢部門的神圣使命。

提升工作質量，加快農業示范區建設。《綱要》中明確量化，“農業標準化生產普及率超過30%”。不斷提高農業標準化生產普及率，將質量監管防線前移，是提升食品農產品質量的有效手段。黑龍江檢驗檢疫局充分發揮黑龍江大農業、大墾區、大生態的優勢，下大力氣做好示范區建設，提高黑龍江省農業標準化生產普及率。我們要進一步推動落實省政府《關于加快標準化農產品出口基地建設的意見》，落實《加快標準化農產品出口基地建設實施辦法》，為推動黑龍江農業現代化建設，提升出口食品農產品質量安全水平作貢獻。

提升管理水平，制定質量安全管理機制。《綱要》明確要求，“主要農產品質量安全抽查合格率穩定在96%以上”。食品生產源頭風險最高，管理最為薄弱。過去我們在提高農產品質量合格率上做過很多努力，但距離《綱要》要求還有差距。首先，在農業投入品管理機制方面。我局聯合質監、農委等部門對農資經營戶進行登記備案，明確農業投入品質量、進貨渠道，建立進貨報告制度，有效控制了農業投入品使用。但覆蓋范圍還不夠大，目前只是抓住了大墾區、大農場，對零散農戶的監督控制還遠遠不夠，還需要進一步擴大范圍。其次，在建立綠色農業、有機農業發展機制方面。當前在我局的推動下，黑龍江省共獲得A級綠色食品認證10個，無公害食品認證8個，有機認證42萬畝，GAP認證16萬畝。但是發展數量還不夠多，還需要進一步擴大規模。第三，在建立人才培養機制方面。我局曾先后舉辦8期標準化示范區建設等專題培訓班，免費培訓近千人次。但是惠及人群還不夠廣，檢驗檢疫部門的技術人才優勢沒有完全發揮到位，還需要進一步擴大影響。

提升發展速度，加快農業現代化。農業是安天下的基礎產業，目前黑龍江省示范區建設雖然取得一定成績，但離國家的要求和人民群眾的期望還有差距。我們將按照《綱要》的要求，加快發展速度，全面推進黑龍江省農業現代化步伐。一是爭取支持，推動地方政府加大對“質量龍江”的投入。對質量管理先進和產品質量達到國際先進水平、成績顯著的單位和個人，各級政府給予適當獎勵，設立全省出口商品質量安全獎和出口質量安全示范區獎勵資金。二是用好政策。以《綱要》出臺為契機，用好原產地、地理標志保護、有機認證等政策，抓好有機認證示范區建設，爭取更多縣市能進入國家有機認證示范區，推薦更多有機、特色產品申報地理標志保護認證。三是擴大成果。2012年，鞏固擴大成果，使出口食品農產品示范區數量增至20個，面積增長18%。支持優良動植物品種和資源型農業產品引進。積極配合國家“農業走出去”和“現代種業發展”戰略，推動黑龍江省特色產品出口。

（作者系黑龍江檢驗檢疫局局長、黨組書記）