《質量發展綱要（2011-2020年）》宣傳提綱

一、關于編制背景

質量問題是經濟社會發展的一個戰略問題。黨和國家歷來高度重視質量工作。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，黨中央、國務院制定實施了一系列政策措施，初步形成了中國特色的質量發展之路。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對質量工作更加重視。黨的十七大報告明確要求“以質取勝”,“確保產品質量和安全”,“實現速度和結構質量效益相統一”。溫家寶總理在2007年的全國質量工作會議上強調，要堅持質量第一方針，全面提升我國產品質量水平。

1996年，國務院頒布實施《質量振興綱要（1996年－2010年）》以來，全民質量意識不斷增強，質量發展的社會環境逐步改善，主要產業整體素質和企業質量管理水平有了較大幅度提高，產品質量、工程質量、服務質量顯著提升。其中，產品質量國家監督抽查合格率從1996年的75%提高到2010年的87.6%，出口商品的質量和檔次穩步提高，質量競爭力逐步增強。一批國家重大工程質量達到國際先進水平。商貿、旅游、金融、物流等現代服務業服務質量有較大改善。覆蓋第一、二、三產業及社會事業領域的標準體系初步形成，計量檢測、認證認可及質量檢驗檢測技術服務體系基本建立。各地質量興（強）省、質量興市（縣）活動廣泛開展，全社會重視質量的氛圍初步形成。

但是，我國質量發展的基礎還很薄弱，質量水平的提高滯后于經濟發展。片面追求發展速度和數量，忽視發展質量和效益的現象依然存在。由于產品、工程等質量問題造成的經濟損失、環境污染、資源浪費比較嚴重。2011年產品質量國家監督抽查不合格率為12.5%，不合格產品的絕對數還很大。質量安全形勢仍然嚴峻，產品質量安全特別是食品安全事故時有發生。一些生產經營者質量誠信缺失，肆意制售假冒偽劣產品，危害人民群眾生命健康安全，損害國家信譽和形象。與發達國家相比，“中國制造”質量競爭力還不夠強，缺少具有國際影響力的知名品牌和產品。質量問題已成為我國經濟社會健康發展的一個制約因素。

新世紀的第二個十年，是我國全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是質量發展的又一個重要時期。從國際上看，經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，全球產業分工和市場需求結構出現明顯變化，以質量為核心要素的標準、人才、技術、市場、資源等競爭日趨激烈。從國內看，我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化進程加快，要貫徹落實科學發展觀，實現又好又快發展，需要堅實的質量基礎；要加快轉變經濟發展方式，特別是實現制造業由大變強，需要可靠的質量支撐；要滿足人民群眾日益增長的質量需求也需要更強的質量保障能力。

鑒于《質量振興綱要（1996年-2010年）》已經到期，編制新一輪質量發展的綱領性文件，保證國家質量政策的繼承和發展十分必要。2010年4月，經國務院批準，國家發展改革委印發了《關于印發“十二五”期間報國務院審批的專項規劃整體預案的通知》，將《質量發展綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《質量發展綱要》）列為“十二五”期間報國務院審批的95個專項規劃之一。質檢總局會同發展改革委、科技部、工業和信息化部、環境保護部、住房和城鄉建設部、交通部、農業部、商務部、衛生部、人民銀行、國資委、工商總局、統計局、旅游局等14個部門共同編制2011至2020年《質量發展綱要》，明確中長期質量發展的總體目標、任務要求和政策措施，進一步動員全社會重視質量，增強質量意識，加強質量工作，提升質量水平，建設質量強國，為全面建設小康社會提供質量保障。

二、關于起草過程

《質量發展綱要》起草工作于2010年3月份啟動，歷時近2年。國家質檢總局會同國家發展改革委等14個部門成立了編制工作領導小組和起草小組，還成立了由中國工程院院士擔任組長的編制工作專家咨詢組。先后召開了16次起草工作會議、5次部門和行業論證會議、3次地方調研座談會、2次中央企業座談會以及2次專家咨詢論證會，廣泛征求意見，反復修改完善，形成綱要初稿，于2011年11月上報國務院。國務院辦公廳對綱要初稿作了進一步修改完善，并再次征求了14個會簽部門和中組部、教育部、監察部、財政部、人力資源和社會保障部、國務院法制辦等相關部門的意見后，形成綱要送審稿。2012年1月11日，國務院第189次常務會議審議并原則通過了《質量發展綱要》。2012年2月6日，國務院正式印發了《質量發展綱要》（國發〔2012〕9號）。

三、關于基本內容

《質量發展綱要》基本框架分為9個部分：質量發展的基礎與環境；指導思想、工作方針和發展目標；強化企業質量主體作用；加強質量監督管理；創新質量發展機制；優化質量發展環境；夯實質量發展基礎；實施質量提升工程；組織實施。

為了豐富《質量發展綱要》的內容，參照《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和其他規劃的體例，分別設置了“質量發展主要目標”、“建立健全質量安全風險管理體系”、“品牌建設重點措施”、“標準化工作重點”、“認證認可工作重點”和“提升檢驗檢測能力”6個專欄。

四、關于指導思想、工作方針和發展目標

（一）指導思想。

《質量發展綱要》明確提出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，從強化法治、落實責任、加強教育、增強全社會質量意識入手，立足當前，著眼長遠，整體推進，突出重點，綜合施策，標本兼治，全面提高質量管理水平，推動建設質量強國，促進經濟社會又好又快發展。

（二）工作方針。

“以人為本，安全為先，誠信守法，夯實基礎，創新驅動，以質取勝”，這24字工作方針有其內在的邏輯性，是一個統一的有機體。

——“以人為本”是質量發展的價值導向。將以人為本作為質量工作的根本出發點和落腳點，是踐行科學發展觀的具體體現，是質量發展的總方向。

——“安全為先”是質量發展的基本要求。質量是基礎，安全是底線，發展質量必須以安全為先。將安全為先的理念貫穿于質量發展過程的始終，只有在保證質量安全的基礎上，才能更好地發展質量。

——“誠信守法”是質量發展的重要基石。加強質量誠信體系建設和質量法治建設，是完善社會主義市場經濟體制的基礎工程。要引導生產經營者增強質量誠信意識，自覺落實質量安全主體責任，做到誠實守信、合法經營，保障質量安全。

——“夯實基礎”是質量發展的保障條件。深化理論研究，夯實質量管理基礎、技術支撐基礎、人才培養基礎，推進標準化、計量、認證認可以及檢驗檢測能力建設，強化質量發展的基礎保障。

——“創新驅動”是質量發展的強大動力。質量事業發展涉及面廣、影響要素多，具有很強的綜合性、開創性、技術性特點，需要以創新作為質量發展的強勁動力，通過創新體制機制、創新工作模式、創新科學技術等手段，提高質量事業發展的技術支撐能力，將質量事業不斷推向前進。

——“以質取勝”是質量發展的核心理念。實現科學發展，必須堅持好字當頭、質量第一；轉變發展方式，必須堅持質量先導、好中求快。堅持以質取勝，就是要發揮質量的戰略性、基礎性和支撐性作用，增強我國產品、企業和產業的核心競爭力。

（三）發展目標。

采取時間長短結合、定性定量結合、與國家“十二五”規劃及其他規劃目標結合的方式，分別設置了到2015年和2020年質量發展的目標。到2015年的目標，以定量為主；到2020年的目標，作為長期發展目標，主要以定性表述為主。發展目標中，涉及產品質量、工程質量、服務質量和質量基礎的主要發展指標共45個，其中定量指標7個，定性指標38個。

——產品質量：到2015年，制造業主要行業和戰略性新興產業的產品質量水平達到或接近國際先進水平，產品質量合格率穩步提高，主要工業產品的質量損失率逐步下降，重大裝備部分關鍵零部件、基礎元器件、基礎材料等重點工業產品和重要消費類產品的技術質量指標達到或接近國際先進水平，形成一批由我主導的國際標準，戰略性新興產業主要產品質量處于國際先進水平。農業標準化生產普及率超過30%，主要農產品質量安全抽檢合格率穩定在96%以上，產品質量國家監督抽查合格率穩定在90%以上。到2020年，基本建成食品質量安全和重點產品質量檢測體系。

——工程質量：到2015年，人民群眾對工程質量（尤其住宅質量）滿意度明顯提高，建設工程質量投訴率逐年下降，大中型工程項目一次驗收合格率達到100％，其他工程一次驗收合格率達到98%以上。到2020年，國家重點工程質量達到國際先進水平，人民群眾對工程質量滿意度顯著提高。

——服務質量：到2015年，批發、零售、住宿、餐飲、居民服務、旅游、家庭服務、文化體育產業等生活性服務領域質量標準與國際先進水平接軌，建成一批國家級服務標準化示范區，培育形成一批凝聚民族文化特色的服務品牌和精品服務項目，生產性服務業顧客滿意度達到80以上，生活性服務業顧客滿意度達到75以上。到2020年，建成一批國家級綜合服務業標準化試點，骨干服務企業和重點服務項目的服務質量達到或接近國際先進水平。（詳見表一、表二）

五、關于主要任務

（一）強化企業質量主體作用。

對企業提出5項要求，即：嚴格企業質量主體責任、提高企業質量管理水平、加快企業質量技術創新、發揮優勢企業引領作用、推動企業履行社會責任。

（二）加強質量監督管理。

從加強政府質量安全監管角度，提出6項措施，即：加快質量法治建設、強化質量安全監管、實施質量安全風險管理、加強宏觀質量統計分析、推進質量誠信體系建設、依法嚴厲打擊質量違法行為。

本章設立了“建立健全質量安全風險管理體系”專欄，明確了強化食品質量安全風險預警、完善產品傷害監測系統、加強產品質量安全風險預警、健全進出境動植物檢疫和國境衛生檢疫疫情風險監控等內容。

（三）創新質量發展機制。

從質量創新發展的角度，提出6項措施，即：完善質量工作體制機制、健全質量評價考核機制、強化質量準入退出機制、創新質量發展激勵機制、創建品牌培育激勵機制、建立質量安全多元化救濟機制。

本章設立了“品牌建設重點措施”專欄，明確了建立品牌建設標準體系、建立品牌價值評價制度、開展知名品牌創建工作等內容。

（四）優化質量發展環境。

從優化質量發展社會環境的角度，提出6項措施，即：加強質量文化建設、營造良好市場環境、完善質量投訴和消費維權機制、發揮社會中介服務作用、加強質量輿論宣傳、深化質量國際交流合作。

（五）夯實質量發展基礎。

從質量發展基礎建設的角度，提出6項措施，即：推進質量創新能力建設、加強標準化工作、強化計量基礎支撐作用、推動完善認證認可體系、加快檢驗檢測技術保障體系建設、推進質量信息化建設。

本章設立了“標準化工作重點”、“認證認可工作重點”、“提升檢驗檢測能力”等三個專欄。“標準化工作重點”專欄明確了現代農業、戰略性新興產業、現代服務業、節能減排領域、社會管理領域、標準化示范試點項目等內容。“認證認可工作重點”專欄明確了提升認可能力、完善強制性產品認證、推動自愿性產品認證、提升管理體系認證水平、加快實施服務認證、完善信息安全認證認可體系等內容。“提升檢驗檢測能力”專欄明確了檢測儀器裝備研發、檢測機構建設、檢測資源共享平臺建設、檢驗檢疫能力建設、重點專項等內容。

六、關于重點工程

（一）質量素質提升工程。

實施質量素質提升工程，是建設質量強國的人才保障。其主要內容是：通過質量知識普及教育、職業教育和專業人才培養等措施，提升全民質量素養。要逐步建立中小學質量教育社會實踐基地，鼓勵有條件的高等學校設立質量管理相關專業，建立和規范各類質量教育培訓機構，廣泛開展質量教育培訓，重點加強對企業經營者、一線工人的質量培訓，提高全員質量意識和質量技能。

（二）可靠性提升工程。

實施可靠性提升工程，是促進制造業由大變強，提升質量競爭力的重要措施。其主要內容是：在汽車、機床、航空航天、船舶、軌道交通、發電設備、工程機械、特種設備、家用電器、元器件和基礎件等重點行業實施可靠性提升。加強產品可靠性設計、試驗及生產過程質量控制，依靠技術進步、管理創新和標準完善，提升可靠性水平，促進我國產品質量由符合性向適用性、高可靠性轉型。

（三）服務質量滿意度提升工程。

實施服務質量滿意度提升工程，是促進現代服務業發展的重要切入點。其主要內容是：根據生產性和生活性服務業的不同特點，建立健全服務標準體系和服務質量測評體系；在交通運輸、現代物流、銀行保險、商貿流通、旅游住宿、醫療衛生、郵政通訊、社區服務等重點領域，建立顧客滿意度評價制度，推進服務業滿意度評價試點；引導企業提高服務質量，滿足市場需求，促進服務市場標準化、規范化、國際化發展。

（四）質量對比提升工程。

實施質量對比提升工程，是提高我國總體質量水平的重要抓手。其主要內容是：在農業、工業、建筑業和服務業等行業，分類分層次廣泛開展質量對比提升活動。比照國際國內先進水平，在重點行業和支柱產業，開展競爭性績效對比；在產業鏈和區域范圍內，開展重點企業和產品的過程質量和管理績效對比。

（五）清潔生產促進工程。

實施清潔生產促進工程，是質量管理方法與節能減排、環境保護措施的有機結合。其主要內容是：積極推進清潔生產模式。加快制修訂與節能減排和循環經濟有關的標準，建立健全低碳產品標識、能效標識、再生產品標識與低碳認證、節能產品認證等制度。構建清潔生產技術服務平臺。建立能源計量監測體系。嚴格高耗能、高污染項目生產許可管理，加大淘汰落后產能力度。

七、關于建設質量強國

質量反映一個國家的綜合實力，是企業和產業核心競爭力的體現，也是國家文明程度的體現；既是科技創新、資源配置、勞動者素質等因素的集成，又是法治環境、文化教育、誠信建設等方面的綜合反映。質量問題是經濟社會發展的重大戰略問題，建設質量強國，是我國經濟社會發展的迫切需要，是科學發展的戰略抉擇。

（一）建設質量強國是貫徹落實科學發展觀的內在要求。科學發展突出要求經濟又好又快發展。“好”字包含著質量、效益、安全、環保、民生、資源等豐富內涵，而質量又與效益、安全、環保、民生等密切相關。“好”字當頭，必然要求改變粗放型發展方式，更加注重發展質量。國家“十二五”規劃進一步提出要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線；明確提出改造提升制造業，促進制造業由大變強。這其中釋放的信號也是要重視質量。沒有質量，就談不上“好”，談不上“強”。不重視質量的發展，就不是科學發展、轉型發展。

（二）建設質量強國對我國具有較強的現實針對性。改革開放后，特別是進入新世紀以來，我國質量總體水平不斷提升，基本滿足了人民群眾日益增長的質量需求，有效支撐了我國經濟社會平穩較快發展。但也要看到，我國質量發展的基礎還很薄弱，質量總體水平還不高，產品服務長期處于價值鏈的低端，有些產品特別是食品質量安全問題也給人民群眾的生命健康造成損害，質量安全形勢依然嚴峻。質量問題已經成為我國經濟社會健康發展的制約因素，成為影響我國國際競爭力提升的重要瓶頸。據專家分析和估算，我國制造業質量直接損失每年超過1700億元，浪費了大量資源，消耗了大量能源，更嚴重污染了環境。因此，提升質量就是最大的節約和環保，維護質量安全就是保障和改善民生。

（三）建設質量強國體現了國際質量發展的規律。許多發達國家在經濟社會進入快速發展的關鍵時期，都把質量振興作為一種國家戰略來實施。上世紀50年代德國實施“以質量推動品牌建設，以品牌助推產品出口”質量政策；60年代日本提出質量救國戰略；70年代韓國實施質量趕超計劃；80年代美國制定《質量提高促進法》，都促進了經濟實力的增強和可持續發展。當今世界，各國調整產業結構、轉變發展方式、提升核心競爭力，更是靠質量；日益激烈的國際貿易競爭，打的也是質量戰。我國要在經濟全球化的背景下不斷提升國際競爭力，必須遵循國際質量發展的規律，把質量擺到更加突出的位置，走“以質取勝”的路子。

（四）建設質量強國已經具備了良好的基礎，正在成為社會各界的共識。新中國成立后，黨中央國務院一直高度重視質量工作。毛澤東、鄧小平、江澤民三代領導核心都明確講到過“質量第一”。新時期，胡錦濤總書記強調：“增長質量和產品質量關系發展可持續性，關系人民群眾切身利益，關系國家形象。”溫家寶總理明確提出“要始終堅持質量第一意識，全面提高產品質量”。這些重要論述，為我們建設質量強國指明了發展方向，奠定了堅實的理論基礎。廣大人民群眾對質量工作有很高的期盼。在2011年全國“兩會”上，共有232名全國人大代表、政協委員就實施“質量強國”戰略提出了15份建議或提案。11月，國務院參事室6位參事聯名向國務院提出《關于建設質量強國的建議》，在建議中提出將建設質量強國寫入《質量發展綱要2011-2020年》。國務院領導同志對參事建議作出重要批示，這些都為我們建設質量強國奠定了良好的社會基礎。經過30多年的改革開放，我國企業的經濟實力不斷增強，技術創新能力顯著增強，質量管理體系逐步健全，為我們建設質量強國奠定了穩健的經濟技術基礎。經過多年來的質量實踐，中國特色的質檢工作體系已經建立，質檢法律法規體系逐步完善，各級政府抓質量工作的力度越來越大，全國有26個省份提出質量興（強）省戰略，為建設質量強國奠定了重要的實踐基礎。

《質量發展綱要》中正式提出：堅持以質取勝，建設質量強國，是保障和改善民生的迫切需要，是調整經濟結構和轉變發展方式的內在要求，是實現科學發展和全面建設小康社會的戰略選擇，是增強綜合國力和實現中華民族偉大復興的必由之路。

八、關于質量監督管理的新舉措

（一）制定實施國家重點監管產品目錄。《質量發展綱要》規定，要加強對關系國計民生、健康安全、節能環保的重點產品、重大設備、重點工程及重點服務項目的監管。

（二）完善質量安全監管制度。《質量發展綱要》規定，要完善生產許可、強制性產品認證、重大設備監理、進出口商品法定檢驗、特種設備安全監察、登記管理等監管制度。建立健全缺陷產品和不安全食品召回制度。建立企業重大質量事故報告制度和企業質量安全控制關鍵崗位責任制，嚴格實施企業崗位質量規范與質量考核制度，在企業內部實行質量安全“一票否決”。

（三）明確質量安全監管重點區域、重點環節。《質量發展綱要》規定，要強化城鄉結合部和農村市場等重點區域，以及生產、流通、進出口環節質量安全監管，增強產品質量安全溯源能力。

（四）健全質量安全社會監督機制。《質量發展綱要》規定，要建立健全質量安全聯系點制度、社會質量監督員制度以及質量安全有獎舉報制度。加強質量輿論監督，引導各類媒體客觀發布質量問題信息。

（五）建立健全質量安全風險管理體系。《質量發展綱要》規定，要建立和完善動植物外來有害生物防御體系、進出口農產品和食品質量安全保障體系、進出口工業品質量安全監控體系和國境衛生檢疫風險監控體系，有效降低動植物疫情疫病傳入傳出風險，保障進出口農產品、食品和工業品質量安全，防止傳染病跨境傳播。逐步完善產品傷害監測系統，及時發出產品傷害預警。

（六）推進質量信用服務建設。《質量發展綱要》規定，鼓勵發展質量信用服務機構，規范發展質量信用評價機構，促進質量信用產品的推廣使用，建立多層次、全方位的質量信用服務市場。

（七）實施質量信用分類監管。《質量發展綱要》規定，要搭建以組織機構代碼實名制為基礎、以物品編碼管理為溯源手段的質量信用信息平臺。完善企業質量信用檔案和產品質量信用信息記錄，健全質量信用評價體系。建立質量失信“黑名單”并向社會公開，加大對質量失信懲戒力度。

（八）開展質量狀況統計分析。《質量發展綱要》規定，要建立健全以產品質量合格率、出口商品質量合格率、顧客滿意指數以及質量損失率等為主要內容的質量指標體系，推動質量指標納入國民經濟和社會發展統計指標體系。建立和完善質量狀況分析報告制度，定期評估分析質量狀況及質量競爭力水平，比較研究國內外質量發展趨勢，為宏觀經濟決策提供依據。

九、關于質量發展機制與環境

（一）質量安全責任體系和質量工作格局。《質量發展綱要》提出，要健全地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的質量安全責任體系。構建政府監管、市場調節、企業主體、行業自律、社會參與的質量工作格局。嚴格企業質量主體責任，明確企業法定代表人或主要負責人對質量安全負首要責任、企業質量主管人員對質量安全負直接責任。

（二）質量工作基層基礎建設。《質量發展綱要》規定，加大政府質量綜合管理和質量安全保障能力投入，合理配置行政資源，強化質量工作基礎建設，提升質量監管部門的履職能力，逐步在經濟技術開發區、高新技術產業園區等功能區以及產業集中的鄉鎮建立質量監管和技術服務機構。建立質量安全聯系點制度，廣泛開展質量強省（區、市）活動。

（三）質量工作績效考核評價機制。《質量發展綱要》規定，要建立健全科學規范的質量工作績效考核評價體系，將質量安全和質量發展納入地方各級人民政府績效考核評價內容。績效考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的內容，作為領導班子建設和領導干部選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束的依據。

（四）建立國家和地方質量獎勵制度。《質量發展綱要》規定，要對質量管理先進、成績顯著的組織和個人給予表彰獎勵。通過國家中小企業發展專項資金，支持中小企業產品研發、質量攻關。鼓勵企業積極開展爭創質量管理先進班組和質量標兵活動，鼓勵質量工作者爭創“五一”勞動獎。

（五）創建品牌培育激勵機制。《質量發展綱要》提出，要建立品牌建設國家標準體系和品牌價值評價制度，完善與國際接軌的品牌價值評價體系，增強品牌價值評價國際話語權。開展知名品牌創建工作，打造世界知名品牌。

（六）加強質量文化建設。《質量發展綱要》提出，要牢固樹立質量是企業生命的理念，實施以質取勝的經營戰略。將誠實守信、持續改進、創新發展、追求卓越的質量精神轉化為社會、廣大企業及企業員工的行為準則，自覺抵制違法生產經營行為。倡導科學理性、優質安全、節能環保的消費理念，努力形成政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍，提升質量文化軟實力。

（七）健全質量安全多元救濟機制。《質量發展綱要》規定，要完善產品侵權責任制度，建立產品質量安全責任保險制度，保障質量安全事故受害者得到合理、及時的補償。引導企業、行業協會、保險以及評估機構加強合作，降低質量安全風險，切實維護企業和消費者合法權益。健全質量投訴處理機構，推進質量仲裁檢驗和質量鑒定，有效調解和處理質量糾紛，化解社會矛盾。

（八）深化質量國際交流合作。《質量發展綱要》規定，要積極參加和主辦國際質量大會。圍繞國家重大產業、區域經濟發展規劃及檢驗檢測技術、標準一致性，建立雙邊、多邊質量合作磋商機制，參與質量相關國際和區域性標準、規則制定，促進我國標準、計量、認證認可體系與國際接軌。積極應對國外技術性貿易措施，完善我國技術性貿易措施體系。鼓勵國內企業、科研院所、大專院校、社會團體開展國際質量交流與合作。

十、組織實施

（一）加強學習宣傳。

《質量發展綱要》要求，各地方、各部門和廣大企業要認真組織對《質量發展綱要》的學習，明確綱要的重要意義、奮斗目標和推進措施，提高思想認識，增強質量發展的責任感和緊迫感。要加強綱要的宣傳，充分利用各種手段開展宣傳活動，掀起綱要學習宣傳的熱潮，形成全社會重視質量發展的濃厚氛圍。

（二）強化組織領導。

《質量發展綱要》要求，國務院質量主管部門根據工作需要組織召開聯席會議，加強對質量工作的統籌規劃和組織領導。地方各級人民政府、各行業主管部門要把質量發展目標納入本地區、本行業國民經濟社會發展規劃，將質量工作列入重要議事日程，制定實施方案，明確目標責任，認真組織實施。

（三）完善配套政策。

《質量發展綱要》要求，地方各級人民政府、各行業主管部門要圍繞建設質量強國，制定本地區、本行業促進質量發展的相關配套政策和措施，加大對質量工作的投入，完善相關產業、環境、科技、金融、財稅、人才培養等政策措施。在執行過程中加強本綱要與“十二五”國民經濟和社會發展規劃及其他有關規劃的政策銜接，確保本綱要提出的各項目標得以實現。

（四）狠抓工作落實。

《質量發展綱要》要求，地方各級人民政府、各行業主管部門要將落實質量發展的遠期規劃同解決當前突出的質量問題結合起來，使近期要求、實施步驟更有針對性，突出重點區域、重點領域、重點環節、重點產品和重點人群，有效解決事關公共安全、人身健康和生命財產安全的重點質量問題。

（五）強化檢查考核。

《質量發展綱要》要求，地方各級人民政府、各行業主管部門要建立落實本綱要的工作責任制，對綱要的實施情況進行嚴格檢查考核。對綱要實施過程中取得突出成績的單位和個人予以表彰獎勵。國務院將適時檢查考核本綱要的貫徹實施情況。